編者按：

6月7日下午，湖州市“營商環境向陽開 政企同心向未來”——周三親清直通車·政企懇談會專場舉行。來自不同領域的50位企業家齊聚一堂，部分代表暢談了在湖創新創業的切身體會。湖州40余個市級部門單位、各區縣的主要負責人也在會場參加。現場還邀請了4名專家學者對湖州營商環境作了點評發言。下面分享著名媒體人、人文財經觀察家秦朔的發言，一起走進“湖州時刻”。

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很高興到湖州來取經。打造一流營商環境，我們看到了“湖州經驗”，看到了湖州的十大創新成果。恰逢“親清直通車·政企懇談會”開展了一周年，我結合有關資料和過去的一些調查研究，談談自己的體會和建議。

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第一點體會，在全國上下都在打造市場化、法治化、國際化的一流營商環境的大背景下，湖州經驗的關鍵是抓住了企業家這個“牛鼻子”。

企業家是一種非常特殊的資產，特殊在哪里呢？第一，他是會跑的、會流動的，企業家如果覺得一個地方的環境不好了，他就“run”了，會跑。第二，企業家不像茶杯等物體，質量很穩定，企業家的心理、情緒是會波動的，除了市場競爭等因素的影響，也會受到外部因素（如法治、輿論等）的影響。如果波動性加大，他就有可能受不了，就躺平了、不活躍了。

企業家本來應該是經濟發展中最具能動性的活躍因素，但有可能因為對于環境的判斷的問題，變成一種情緒不穩定、行為不活躍的因素。因此，在今天創新驅動的大背景下，企業家的積極性、主動性和創造性異常重要。企業家也像是一種植物，在好的環境里，生長速度會比較快，比如說一個地方水土很好、陽光雨露比較多，高手很多，相互切磋，相互啟發，這樣就會有更多優秀的創業人才成群地冒出來。企業家的這些特質，決定了他們和機器零件不一樣，他們是一種會跑、會波動、會躺倒的特殊資產，我們要倍加關注和珍惜。

湖州為什么花了這么大力氣打造“企業最有感”的最優營商環境，我覺得是湖州比其他一些地方更加深刻地洞察到企業家的特質。這非常有借鑒意義。

當然，企業家的有些流動是自然的，比如一個地方要素成本不斷升高，可能要流到要素成本相對低一點的地方。但如果我們能夠把交易成本，特別制度性的交易成本降得很低，那么留住企業的延續時間會拉長，也會讓企業的心、企業的總部，以及企業的高附加值功能，集聚到我們這里。

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第二點體會，“湖州經驗”表明地方政府也是一種“創新企業家”。

改革開放后，國家經濟快速發展，社會長期穩定，創造了很多奇跡，有很多發明創造。比如說2017年5月，當時“一帶一路”的二十國青年，就把高鐵、掃碼支付、共享單車、網購評為中國的“新四大發明”。看了湖州經驗實踐的總結，我在想，這些源于企業、產業的發明背后，是不是也有另一些發明？企業發展背后是不是也有另一些發展？企業創新背后是不是也有另一些創新？我認為是有的，那就是營商環境的發明、發展與創新，且永無止境。

所以，我們在觀察中國經濟的市場主體的創新發明的同時，也要意識到，我們的環境，比如很多地方政府，他們也是創新企業家，他們所做的很多創新創造，和企業創新一起，是一枚硬幣的兩面，功不可沒。在湖州可以感到，服務型的有為政府、法治化的有效市場、創新型的奮斗企業，這三者非常好地結合在一起。

具體來說：第一，湖州不僅注重增量，也注重存量。我到過其他一些地方，都是新鮮名詞，如半導體、生物制藥等，而不考慮地方實際情況是不是最合適。湖州不是這樣。它注重發展新興的“增量”，湖州有很多“增量”比如前沿經濟、先導性的戰略新興產業。但同時，湖州著眼于對整個區域的市場主體充分盤活，著眼于整個經濟的基本面、基本盤，而不是過多、過度地搞新東西，而忽略原本“存量”的流失。在湖州，不僅注重“增量”，也注重“存量”。

第二，湖州不僅注重結果，也注重過程。我看到不少地方在打造營商環境的時候，往往給企業定很多指標。其實，過程更重要。如果只是給企業定指標，但不注重過程中非常瑣碎、細微的溝通和大大小小具體問題的解決，那么最終的結果往往達不到預期。湖州通過每周三都舉行的“親清直通車·政企懇談會”，而且是市縣（區）兩級都在做，就是把過程看得更重要。所謂“種瓜得瓜，種豆得豆”，有好的過程，自然會有好的結果。更重要的是，在這個過程中更好地了解了企業，這也是對市場經濟的一種貼身學習。

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第三，湖州不僅注重剛性，也注重韌性。我在調研中發現，很多行業都在“卷”，處處都有挑戰，因此地方政府只是簡單地定幾個剛性指標，拍拍胸脯，以為年底就有收獲，這是不行的。從市場主體到政府，都要有很強的韌性和彈性，這個韌性和彈性就表現在勇于解決困難，能抗住壓力，不怕苦不怕煩，扎扎實實、點點滴滴去解決那些實實在在存在的，各種各樣的疑難雜癥和障礙。湖州解決的并不都是大問題，更多是大中小企業的一些很瑣屑、很小的事情。這其實是幫助企業在日常中化解壓力，用一個個小的信心帶來更多的信心，當這種韌性和信心建立后，即便有一些大環境的重大沖擊，企業應對、緩沖和消化的能力也會比一般的企業強。

第四，湖州的經驗是雙向的，是互動的，不是單向輸入。政府搭起臺子，彎下腰，豎起耳朵，先聽，再交流和服務企業，而不是坐在辦公室聽企業匯報。

第五，湖州不搞“特惠”搞“普惠”。什么叫“特惠”呢？就是說，一些地方總盯著幾個骨干龍頭企業，把大部分資源和精力都用到他們身上。過度“特惠”不一定是好事，因為會忽略大多數普通企業，不公平，而且萬一某個骨干龍頭出了問題，整個經濟就會大受影響。我覺得還是要回到“三公”。我感覺湖州的政策是普惠性的，對廣大市場主體都有作用。

因此我認為“湖州經驗”，不是打造營商環境的一般性經驗，而是針對當下中國經濟遇到的需求收縮、供給沖擊、預期轉弱等等環境，在一種有挑戰、有風險、有不確定性的背景下，進行了一種更具韌性、更具彈性、更具普惠性、更具服務性、更具過程性的探索。這種經驗是實事求是，真抓實干而得來的，非常寶貴。

我今天了解到，去年湖州的民間投資占固投比例在68%左右，是比較好的。我想這正是因為湖州做了大量的有針對性的營商環境的打造工作，所以激發了民間投資的積極性，這樣的投資結構是比較健康的。

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最后，我提幾點建議。

第一，可以進一步地“下沉”。從我的調研來看，中國經濟比較困難的還是“中小微”，有自身的原因，也有政策性的、環境的、結構性的原因。他們的流動也很強，要把湖州這么好的一套經驗，更好地“下沉”，更多地關注“中小微”的情況。

第二，市場主體也要嚴格要求自己。企業搞創新，要符合高質量發展和市場法治環境要求。政府跟企業建立親清關系，要包含政府對企業進行恰當的法治化的引導。政府的支持不是單向輸血，親清政商關系也不是“父愛主義”，政府對企業要真幫助，也要有建議、有提醒。

第三，營商環境的打造要更多地順應經濟的客觀規律。對企業家的服務要慢慢地走到一個更加常規、合乎規律的常態化、法治化環境中，讓企業提升素質，更新能力，更多地依靠自己去獲得市場競爭力，這將是一種更加長久、更加健康的發展模式。