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7月19日發布的《中共中央 國務院關于促進民營經濟發展壯大的意見》在廣大民營企業家中引發熱烈反響。意見開宗明義，在新的高度上強調了民營經濟的重要地位，令廣大企業家提振信心、堅定決心。
緊跟中央步伐，廣州在市委十二屆六次全會，圍繞實現總書記賦予的使命任務，對照省委“1310”具體部署，提出“1312”思路舉措，正式吹響“二次創業”的號角。
作為中國民主革命的策源地和中國改革開放的排頭兵，廣州再次把握住歷史發展的轉折機遇，在改革發展上“一馬當先”，戰風斗雨中“立馬陣前”。
01
31條，力挺民營經濟
7月19日，《中共中央國務院關于促進民營經濟發展壯大的意見》正式發布，相關的文件想必大家都從不同的渠道看到了。
這次是最高層出臺并印發關于推動民營經濟壯大發展的舉措，部署了28項重點任務，發布了31條實打實的政策措施。
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其中最為關鍵的就是讓民營經濟有了全新定位：推進中國式現代化的生力軍。
《意見》出臺，在意料之外，也在意料之中。
因為中央近年來為民營經濟不斷“發聲”，頻率、強度、廣度，史無前例。
尤其今年以來，中央對民營經濟的關注度，可謂“萬千寵愛于一身”——
4個月前的全國兩會上，習近平總書記便曾指出，民營經濟和民營企業家始終是“自己人”，并提出要在民營企業遇到困難的時候給予支持，在民營企業遇到困惑的時候給予指導。
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在隨后的總理記者會上，李強總理不僅引用了浙商的“四千精神”，讓浙江的民營企業家群體再度站在了聚光燈前，還再次強調了國家對民營企業的支持態度：“兩個毫不動搖”是我國基本經濟制度的重要內容，是長久之策，過去沒有變，以后更不會變。
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在二十屆中央深改委首次會議中，明確提出要從優化民營經濟發展環境、破除制約民營經濟公平參與市場競爭、引導民營企業找準定位、推動各項優惠政策精準直達等多個具體層面入手，為民營經濟的發展“鼓勁撐腰”。
近一個月，針對民營經濟發展的“頂配版”座談會，規格、力度、深度，也是前所未有。
7月6日，李強總理主持召開經濟形勢專家座談會時表示，要建立健全政府與民營企業等各類企業的常態化溝通交流機制。
15天，三次民企座談會，國家發改委牽頭。十幾家兼顧大、中、小，來自東、中、西部地區的民營企業，暢談生產經營狀況和存在的困難問題，以及對宏觀政策落實情況的真切感受。
商務部、工信部、國家市場監管總局、國資委等部門也先后召開企業座談會，聽取企業經濟發展情況和面臨困難。
頻度、廣度，史無前例。
由此可見，從國務院高層到各部委，都在密集部署政企之間的常態溝通交流機制，同時為下一步出臺政策尋求依據。這種“雙向奔赴”，奏響了此次重磅文件出臺的前奏。
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《意見》僅僅發布4個小時之后，馬化騰就發布了一篇文章：《努力在高質量發展中展現更大作為》，全篇1444字，核心觀點主要就一句話：
《意見》對于民營企業堅定信心、輕裝上陣、大膽發展，具有重要的激勵和指導作用。
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隨后不久，雷軍立馬發文表態：《意見》釋放出引導民營企業踐行新發展理念的明確政策信號，讓企業更加堅定了堅守主業、做強實業的決心，增強了自覺走高質量發展之路和為科技現代化作貢獻的動力。
360集團創始人周鴻祎也對此表示：作為一家民營科技企業，《意見》的發布讓人備受鼓舞充滿信心，也為民營經濟高質量發展帶來了新的歷史性機遇。
杭州娃哈哈集團董事長宗慶后同樣提到了信心和決心，他表示《意見》的發布讓民營企業深受鼓舞，進一步增強了堅定不移辦好企業的信心和決心。
這些文件不止印證了之前高層會出臺“史詩級”救市政策的預測，還將會讓所有民營企業和民營企業家備受鼓舞，并將提振全社會的信心！
02
民營經濟太重要了
中國目前依然是政策性經濟，政策是經濟增長的第一驅動力。但是，預期的不穩定，極大地增加了市場的不確定性，以及民營企業的經營風險。只有深刻地理解企業家“風險事業”的邏輯，才能真正明白政策穩定性有多重要。
穩定的政策預期，就是民營企業家做經營決策、投資決策的基礎。
今年上半年，國內經濟出現了一些波動，著實影響了民營企業的預期和信心。國家統計局公布了上半年的經濟運行數據，經濟局勢沒達到預期的恢復水平。
二季度GDP同比增長6.3%，環比只增長0.8%，這是在去年二季度因疫情防控GDP增長只有0.4%，同期基數極低的情況下取得的成績單，遠遠低于7%左右的市場預期。而兩年平均增速，則只有3.4%。
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上半年GDP增速只有5.5%，兩年平均增速只有4%。
所以，這份《意見》是在上半年經濟恢復乏力、多項指標全面下行、經濟體出現系統性疲軟的背景下出臺的。
這說明高層看到了當前經濟可能發生的危機，也看到了發展民營經濟的迫在眉睫。
當下，我國的市場經濟早已無法離開民營企業。我們國家主要由兩大經濟模式組成，一個是國有經濟，一個就是民營經濟。
國有經濟在我們經濟中起到的是支柱作用，是承擔著國家重大資源安全和公共服務的重要使命，關鍵時刻國有經濟往往能起到很好地對社會經濟化解風險的作用，所以一直要支持國有經濟的重要地位。
而從另外一個角度，中國民營企業家的重要性與貢獻亦一目了然——可以用一串數字“56789”來說明：
5：民營經濟貢獻了中國經濟50%以上的稅收。
6：民營經濟貢獻了中國經濟60%以上的GDP。
7：民營經濟貢獻了中國經濟70%以上的技術創新成果。
8：民營經濟貢獻了中國經濟80%以上的城鎮勞動就業。
9：民營經濟的企業數量占中國企業總數的90%以上。
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在新時代，民營經濟已經是重要的執政基礎和社會基礎，是綜合國力的重要依托和源泉。改革開放以來，中國成為“世界工廠”、“發達國家粉碎機”的代表性成就，往往都是民營經濟的成果。
優化民營經濟發展環境，持續破除市場準入壁壘，是提高中國經濟整體效率、活力、競爭力的重要抓手，是一個“邊際效用”很高的方向。
現在就是要給民企更多的定心丸，讓他們敢投資，敢生產。這也是現在高頻度開會、高密度出文件的最終出發點和落腳點。
到底要如何為民營經濟注入“助推劑” ，其實根子不在民營企業——民營企業不是制造問題的那個人；根子在地方上，至少跟民營企業相比，更重要更關鍵的問題在于地方政府。
中央是定調、是號召，事情還是要地方上來做。
在很多地區，民營經濟幾乎就是地方的名片和代名詞。比如廣東，除了銀行能源通信交通之類廣義的基礎設施行業和城投公司這種政府職能延伸，那些活躍的“可貿易”行業，都是民營企業在挑大梁。
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因此，廣東在高層出政策文件之前，就已經先行一步。今年初，全省高質量發展大會的召開，描繪了廣東經濟高質量發展的奮進藍圖，也敲響了民營經濟啟航新征程的戰鼓。
隨后，作為廣東省內老大哥的廣州，立馬跟進國家和省里的步伐。
1月底，召開高質量發展大會，傳遞的高質量發展強音久久回響，激勵廣大民營企業家繼續創新實干、奮勇爭先。
2月，在廣州舉辦民營企業家共同推動高質量發展誓師大會，為民營經濟發展穩中提質夯實了微觀基礎。
3月，《廣州市民營經濟促進條例（草案征求意見稿）》向社會公眾公開征求意見，以法制護航民營經濟輕裝上陣、大膽發展........
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信心比黃金更重要，廣州再次拿出40多年前改革開放的闖勁干勁拼勁，讓民營經濟的信心迅速回歸，在新起點上重新出發。
03
沃土上“長”成的廣州民營經濟
廣州是國家中心城市、粵港澳大灣區核心引擎、省會城市，這些“標簽”決定了廣州要有大擔當，必須發揮強有力的引領、輻射、帶動作用。
但廣州對民營經濟的扶持，一直是負重前行。受制于“三級財政”，廣州能夠拿出的真金白銀與直轄市相比、與單列計劃市相比真的太少?？梢哉f是用省會的資源在支撐一線城市的牌面。
增值稅方面，廣州需要上繳中央50%，再上繳省里25%，市里只留下25%。而深圳、寧波等計劃單列市是不需要上繳省里的；南京、杭州等部分省會城市也不需上繳省里的。這些城市增值稅可以留在市里比例為50%。
個稅和企業所得稅，上繳各級后，廣州留在市里的部分只剩下20%。而深圳、寧波、杭州、南京能留下40%。也是比廣州整整多了一倍。
土地增值稅，最后再看土增稅，上文所提的四個城市都是不需要上繳的稅種，而廣州需要上繳50%。
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一線的城市，財政還比不上二線。以至于鐘南山都曾作為廣州市人大代表，在市人大會議上發言：
“廣州財政負擔很重，不要死扛財政缺口，要想辦法。比如廣東省層面近幾年能不能適當少收一些稅，或者深圳（至少近幾年）能不能向廣東省多交一些稅?！?/p>
然而，廣州從來就沒有因為三級財政而減少對民營經濟的支持，甚至可以說是拿出了最大誠意。
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自2018年以來，廣州已迭代實施從1.0到5.0版本的5次營商環境改革，從“簡政放權”“指標攻堅”“流程再造”“繡花功夫”再到“激發活力”。
從“民營經濟20條”不斷優化升級，到“暖企15條”，再到“穩增長48條”，還有“支持市場主體高質量發展38條”等政策措施先后出臺……
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每次都抓住建設國家營商環境創新試點城市重大機遇，廣州以不斷優化的營商環境，為民營企業加注金融活水，切實為民營企業紓困減負。
故而，良好的營商環境成為了廣州民營經濟發展的土壤。中國中小企業發展促進中心公布的《2022年度中小企業發展環境評估報告》顯示：
廣州綜合得分在全國排名TOP 4，不僅在市場環境和法治環境這兩個一級指標排名中位列全國前列，在營造公平競爭市場環境和完善中小企業服務體系兩個方面的經驗做法也得到全國肯定。
2022年新培育的4000多家省級專精特新企業，95%為民營企業。同樣也是2022年，廣州高新技術企業、科技型中小企業數量分別突破1.23萬家、1.67萬家，雙創歷史新高；占全市企業總量千分之六的高新技術企業，貢獻了全市國內稅收收入的七分之一，其中90%為民營企業。
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持續對營商環境進行迭代只是一方面，更重要的是廣州成體系的產業布局思路。
經歷過從繁榮到衰落的城市不少，比如美國的底特律、匹茲堡，有產業鏈、也有世界級巨頭，但為什么還會衰落？
大敗局背后有幾個原因，第一個原因是單一結構、單一產業導致優勢邊際遞減；第二是資源枯竭導致環境惡化；第三是未能更進一步擴大優勢，產業升級。
而這些原因，恰恰是廣州高質量發展的著力點。
改革開放四十年來，廣州一直以來深耕制造業，建立了規模龐大、體系完整的產業鏈。涵蓋電子信息業、電器機械業、石油化工業、服裝紡織業、生物制藥、交通運輸設備制造、物流、鋼鐵等多個領域。
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正如阿里巴巴集團副總裁郭繼軍所言：
“廣州在過去四十年中所打造出來的一個非常完整的產業體系，它的產業的爆發力是可預見的。”
廣州聚焦建設現代化產業體系，連續兩年將“產業第一、制造業立市”寫入政府工作報告，狠抓大產業、大平臺、大項目、大企業、大環境，打造具有國際競爭力的先進制造業集群，做大做強戰略性新興產業集群。
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目前，廣州形成三大新興支柱產業（信息技術、新能源汽車、生物醫藥與健康），且增速迅猛。
在政策推動下，廣州在集成電路設計、封裝和測試,以及半導體器件、光電器件等領域逐步實現了從無到有、漸具規模。到2024年，廣州半導體與集成電路產業年主營業務收入要突破500億元，年均增長目標超過15%。
2022年廣州汽車產量超310萬輛，連續四年居大中城市之首。廣州新能源汽車的年生產能力突破100萬輛大關。埃安、小鵬等車企成為廣州汽車產業發展的中堅力量。?一組電池、一條“鋰鏈”，撬動廣州涌現出數個百億級項目投資。
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無論在產業規模、企業數量、還是創新平臺，廣州均位居前列，處于國內第一梯隊。
廣州正以寬廣的市場、寬松的營商環境、更具想象力的前景，獨特的生活及文化魅力，吸引著全國各地的民營經濟來廣州創業，更是培育一大批在廣州土生土長的民營經濟走向全國、走向世界！
04
尾聲
作為改革開放前沿陣地的廣州，是全國民營經濟崛起最早的區域之一。
曾經，廣大民營企業家積極投身社會主義市場經濟建設大潮，書寫廣州“敢為天下先”的改革精神。
如今，廣州95％的市場主體，80％以上的新增就業，40％以上的生產總值、固定資產投資和稅收由民營經濟貢獻。
這得益于廣州始終圍繞助力民營經濟高質量發展這一中心，先后為企業提供一系列支持政策，大力推動創新創業，推動企業升級轉型，持續做好服務企業的“娘家人”。
民營經濟是廣州發展的最大亮點，也是廣州經濟最顯著的特點?，F在看來，廣州將再來一次“敢為天下先”，進一步解放思想、改革創新，讓民營經濟在新時代、在這片熱土上迸發出更大、更強的勢能！
