記者丨張飛濤

實(shí)習(xí)生丨劉宇

出品丨鰲頭財(cái)經(jīng)

一方面是中醫(yī)藥在國家政策的大力扶持下發(fā)展迅猛，在中國零售藥店終端銷售過億且增速超40%的獨(dú)家中成藥當(dāng)中，獨(dú)領(lǐng)鰲頭的廣東羅浮山國藥出廠的復(fù)方蓯蓉膠囊的銷售增長竟然高達(dá)2396.9%；另一方面，從津云新聞、北京青年報(bào)等媒體的新聞報(bào)道中，折射出中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)在創(chuàng)新發(fā)展中面臨的權(quán)益保護(hù)難題。

米內(nèi)網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示，2024上半年有137個(gè)中成藥在中國零售藥店終端（城市實(shí)體藥店+網(wǎng)上藥店）銷售過億元，其中有62個(gè)為獨(dú)家品種（含獨(dú)家劑型）。從銷售情況看，62個(gè)獨(dú)家中成藥銷售額合計(jì)超過170億元。其中，復(fù)方蓯蓉膠囊、疏肝益陽膠囊屬于男科用藥，銷售增長分別為2396.9%和75.8%。其中疏肝益陽膠囊為貴州益佰制藥的拳頭產(chǎn)品，具有疏肝解郁、活血補(bǔ)腎的功效，網(wǎng)店銷售模式增長更是比往年有大幅提升。

今年以來，一些地方的中醫(yī)藥企業(yè)遇到合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)困擾。據(jù)知情人透露，某知名中藥企業(yè)在湖北通過互聯(lián)網(wǎng)模式銷售中藥的團(tuán)隊(duì)已經(jīng)解散。鰲頭財(cái)經(jīng)進(jìn)一步了解得知，這和津云新聞、北京青年報(bào)等媒體報(bào)道過的武漢一起“病人吃了藥認(rèn)為無效、警方認(rèn)定中醫(yī)診所構(gòu)成詐騙”的案件有關(guān)。

根據(jù)津云新聞報(bào)道，這家中醫(yī)藥公司銷售的有OTC藥品和中藥丸劑，OTC藥品均為正規(guī)廠家生產(chǎn)采購，醫(yī)生有執(zhí)業(yè)資格證，處方都是醫(yī)生開的，藥房根據(jù)醫(yī)生的處方制作中藥丸劑，但一名重慶巫山籍的男子花698元購買了藥品后認(rèn)為沒有效果，于是報(bào)案，導(dǎo)致這家武漢企業(yè)10名工作人員被巫山警方抓捕。

中醫(yī)藥行業(yè)人士認(rèn)為，此案折射出中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)在創(chuàng)新發(fā)展中面臨的合規(guī)新問題和權(quán)益保護(hù)難題。從產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)角度看，這家企業(yè)的商業(yè)模式符合國家戰(zhàn)略導(dǎo)向，2023年國務(wù)院辦公廳《中醫(yī)藥振興發(fā)展重大工程實(shí)施方案》明確提出發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+中醫(yī)藥貿(mào)易”，2025年重慶地方政策更計(jì)劃3年內(nèi)實(shí)現(xiàn)中藥材種植加工產(chǎn)值430億元。企業(yè)運(yùn)營層面分析，據(jù)津云新聞報(bào)道，企業(yè)建立了“到付+無理由退款”的售后機(jī)制，且在用藥追蹤調(diào)查過程中獲知，有四成以上的患者明確反饋治療有效，部分患者治療后主動(dòng)要求增加療程。一位中醫(yī)藥行業(yè)資深人士指出：此案反映出的實(shí)質(zhì)是中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)特性與市場(chǎng)認(rèn)知之間的價(jià)值錯(cuò)配。中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈長、見效周期因人而異，部分患者因短期效果未達(dá)預(yù)期報(bào)案，反映出公眾對(duì)“丸者緩也”的中藥特性缺乏認(rèn)知。

據(jù)了解，事件發(fā)生后，對(duì)湖北當(dāng)?shù)刂嗅t(yī)藥企業(yè)有較大震動(dòng)。一位武漢當(dāng)?shù)氐膹臉I(yè)者表示，因?yàn)楫?dāng)?shù)叵嚓P(guān)的圈子很小，事情發(fā)生后大家就都知道了，不少中醫(yī)藥企業(yè)從藥品到營銷話術(shù)以及經(jīng)營模式，均作出了相應(yīng)調(diào)整，甚至宣布解散團(tuán)隊(duì)，以規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)。

多名中醫(yī)藥從業(yè)者指出：中醫(yī)藥作為就業(yè)容量大、文化價(jià)值高的產(chǎn)業(yè)，其“互聯(lián)網(wǎng)+”轉(zhuǎn)型需要包容審慎的監(jiān)管環(huán)境，判斷中藥療效應(yīng)考慮個(gè)體差異、辨證施治等專業(yè)因素，不能僅憑主觀感受，若將“效果不佳”簡(jiǎn)單等同于“詐騙”，可能導(dǎo)致中醫(yī)藥企業(yè)陷入“不敢創(chuàng)新、不愿投入”的困境。

同時(shí)，鰲頭財(cái)經(jīng)了解發(fā)現(xiàn)，不少中醫(yī)藥企業(yè)，面臨營銷話術(shù)方面的“原罪”，這也成為法律風(fēng)險(xiǎn)的重大來源。但也有多名律師表示，如果僅僅是營銷話術(shù)存在部分夸大、虛假宣傳等成分，應(yīng)由消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法進(jìn)行調(diào)整約束，仍不能簡(jiǎn)單將有問題話術(shù)視為“詐騙行為”。

此事件引發(fā)了社會(huì)上對(duì)中醫(yī)藥“互聯(lián)網(wǎng)+”模式的廣泛討論。據(jù)了解，前述案件仍未公訴，10名被抓捕的犯罪嫌疑人，已有6人被改變強(qiáng)制措施為取保候?qū)彛@為理性厘清法律邊界提供了契機(jī)。

而此前山東審查的一起案件，為重慶巫山案提供了先例樣本。根據(jù)北京青年報(bào)、每日經(jīng)濟(jì)新聞等媒體報(bào)道，2019年2月25日，聊城市腫瘤醫(yī)院的主任醫(yī)師陳宗祥為住在本院的一位癌癥老人推薦了一款抗癌藥物，但老人服藥后仍未能救回性命。老人去世后，老人的兒子王玉青報(bào)案，主任醫(yī)師陳宗祥被停職、立案?jìng)刹椋瑤屯跤袂噘I藥的病友家屬王清偉被刑事拘留。經(jīng)過全面審慎偵查，2019年3月24日，山東省公安廳最終發(fā)布通報(bào)：宣布陳宗祥、王清偉的行為均不應(yīng)認(rèn)定為犯罪，終止偵查，并對(duì)報(bào)案人王玉青予以訓(xùn)誡。

另據(jù)了解，近年來，國家高度重視中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，尤其在“互聯(lián)網(wǎng)+”領(lǐng)域頻頻發(fā)力。2023年2月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《中醫(yī)藥振興發(fā)展重大工程實(shí)施方案》，其中明確提出發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+中醫(yī)藥貿(mào)易”新模式，推動(dòng)建設(shè)中醫(yī)藥服務(wù)出口基地。地方層面，重慶市政府2025年1月出臺(tái)《重慶市推動(dòng)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2025—2027年）》，提出打造數(shù)字化中藥材交易市場(chǎng)、建設(shè)智慧共享中藥房等舉措。