2015年，湖南省民政廳批復(fù)同意將長沙縣跳馬鎮(zhèn)調(diào)入長沙市雨花區(qū)。此次調(diào)整后，長沙市雨花區(qū)下轄12個(gè)街道，多了跳馬一個(gè)鎮(zhèn)，總面積達(dá)到292.2平方千米。

這次調(diào)整距離長沙市雨花區(qū)1996年建區(qū)，已經(jīng)過去近20年了。

這一年，雨花區(qū)經(jīng)濟(jì)總量剛好突破了1000億元的大關(guān)。僅僅五年后，雨花區(qū)2019年經(jīng)濟(jì)總量翻了一個(gè)倍，突破了2000億元。

從2012年到2022年，長沙市雨花區(qū)以非沿海市城區(qū)的身份邁入了全國地級市城區(qū)前十，位列第九，在所有中西部省份中排名第一位。

總結(jié)長沙市雨花區(qū)這些年的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，我們可以將目光落在一條河、一個(gè)村以及一座市場上。

一條市內(nèi)河的前生今世

長沙市雨花區(qū)境內(nèi)，有著長沙市唯一的一條市內(nèi)河，叫圭塘河。圭塘河南起跳馬鎮(zhèn)石燕湖水庫，向北匯入瀏陽河。

早年間的時(shí)候，圭塘河確實(shí)是一條河，老一輩人回憶，河水清澈可飲，岸邊綠草青青，住在岸邊小孩最大的樂趣就是背著小竹簍來這里摸魚捉蝦。

從上世紀(jì)90年代開始，長沙城市化進(jìn)程加速，圭塘河大量支流溝渠被填埋用于城市化建設(shè)，相關(guān)自然生態(tài)被耕地所取代，一系列變故導(dǎo)致圭塘河的調(diào)蓄能力大幅度下降。

在這種情況下，為了保證圭塘河的防洪灌溉功能，長沙市開啟了河流“裁彎取直”工程。圭塘河被改成了一條“直道”，長度縮減了3公里。

這縮減的距離，固然讓水流速度加快，提高了河流的泄洪能力，但同時(shí)也讓河流處于“非自然”狀態(tài)，自我調(diào)節(jié)能力降到歷史最低點(diǎn)。

2000年開始，圭塘河岸旁遍布各類小作坊、小化工廠，一百多個(gè)排水口直對著往日清澈的圭塘河。離開工廠區(qū)，岸邊也被屠宰攤位和農(nóng)貿(mào)市場所占據(jù)，河流成為天然的垃圾處理場，蒼蠅嗡叫，惡臭驅(qū)人。

等到附近居民都感覺到問題時(shí)，河里的水已變得渾濁不堪，菜農(nóng)面對舀上來各種顏色的河水曾對前來采訪的長沙晚報(bào)記者說：“這樣的水澆出的菜，我不敢賣”。

面對這種情況，政府開始邀請專家為圭塘河會診。從1999年開始，長沙市、雨花區(qū)兩級財(cái)政先后投入80余億元，用于圭塘河的截污治污、拆違控違、綠化建設(shè)，但剛開始的成效并不明顯。

原因有二，一是之前統(tǒng)籌執(zhí)行經(jīng)驗(yàn)相對有所欠缺，對河流治理處在各自為戰(zhàn)的情況，缺乏統(tǒng)一調(diào)度。導(dǎo)致找問題能力弱，執(zhí)行力度輕。第二則是一個(gè)長遠(yuǎn)的發(fā)展問題。現(xiàn)在是出了問題再“花錢治理”，但河流生態(tài)維護(hù)是個(gè)長遠(yuǎn)工程，今天花了幾十億，下次又壞了怎么辦呢？

2016年，長沙市雨花區(qū)成立“圭塘河流域綜合治理指揮部”，圭塘河治理問題實(shí)現(xiàn)歸口統(tǒng)籌后得到有效解決。上百家沿河排污的企業(yè)被關(guān)停，119個(gè)排水口實(shí)現(xiàn)截污，清淤工作由于有了統(tǒng)一管理成為了常態(tài)化工作。持續(xù)至今，政府已經(jīng)累積從圭塘河外運(yùn)淤泥總量20萬方，大大提升了河道防洪排澇能力。

問題不難解決，難得是算好這筆經(jīng)濟(jì)賬。以排水口截污為例，想要做到這一點(diǎn)，需要完成對沿線119個(gè)排口的智能化改造，還要搭配建設(shè)截污井，增設(shè)截流管、化糞池，配合管道清淤疏通。河流缺水，需要建設(shè)水泵站提水；河流凈化能力差，需要打造人工濕地來幫助河流生態(tài)恢復(fù)。而這些背后，每一筆都是錢。

等于說，圭塘河要真正治理好，要通渠的有兩條河。一條是青山綠水的生態(tài)河，一條是長久造福一方的經(jīng)濟(jì)河。

長沙市雨花區(qū)開始探索“建-融-管-還”開發(fā)模式，與社會資本合作，通過環(huán)境治理帶動周邊土地的升值，促進(jìn)圭塘河沿線低附加值產(chǎn)業(yè)向高附加值產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，由“花錢治水”轉(zhuǎn)向“治水生錢”。

石燕湖區(qū)域的上游部分構(gòu)建洪水調(diào)蓄空間、連通池塘網(wǎng)絡(luò)、開發(fā)旅游相關(guān)項(xiàng)目。

上游所在的石燕湖村通過區(qū)政府的引導(dǎo)開始開發(fā)民宿項(xiàng)目，青山綠水間一棟棟由居民房改造的民宿拔地而起，民宿轉(zhuǎn)由專業(yè)機(jī)構(gòu)打理，每年能給村民帶來租金十幾萬。石燕湖這個(gè)小村莊也由此成為了湖南省鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村，年接待游客超10萬人次。

城市所在的中游區(qū)域負(fù)責(zé)污染調(diào)控、并創(chuàng)新性的融合部分城市功能。

筆直的河道首先被改造，使其恢復(fù)到歷史上自然蜿蜒的河道形態(tài)，并在上面建立生態(tài)公園。2021年7月，圭塘河井塘段城市雙修及海綿示范公園開門迎客。

所謂“海綿”就是讓城市像海綿那樣會“呼吸”，下雨時(shí)可吸水、蓄水、凈水，需要時(shí)再將所蓄的水釋放、利用。這座公園地表上是沿河建設(shè)的人文公園，供市民游客休閑娛樂，地表下是用公園的生態(tài)系統(tǒng)對圭塘河河水截污凈化的生態(tài)濾池。

下游的瀏陽河區(qū)域，則在河流自我凈化能力大幅度修復(fù)后，只需專注應(yīng)對沉積物的管理。

根據(jù)飛夢雨花報(bào)道，整套項(xiàng)目前期總投資14.8億元，由政府牽頭出資7000萬，其余由社會資本籌措，通過15年運(yùn)營期的包干收益沖抵，減少財(cái)政直接投入14億元。

沿岸的產(chǎn)業(yè)既包含步行公園、共享圖書館等公益項(xiàng)目，也在其中穿插有濱水商業(yè)街、商業(yè)酒店等產(chǎn)業(yè)，這些都可通過租賃與運(yùn)營創(chuàng)造收入，實(shí)現(xiàn)以園養(yǎng)園的效果。

2020年圭塘河年均水質(zhì)達(dá)Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到了監(jiān)測記錄以來最好的水平。并且無論是河流還是地表生態(tài)以及產(chǎn)業(yè)，都還在持續(xù)朝共贏共生的更好方向發(fā)展。

一個(gè)小村的奮斗史

湖南有個(gè)紅星村，三十年前，這里名不見經(jīng)傳，地少田薄，是個(gè)窮村。

三十年后，很多湖南人可能還是不知道紅星村，但一定知道，長沙有個(gè)紅星大市場。這是個(gè)“村辦企業(yè)”，但同時(shí)這也是個(gè)資產(chǎn)超百億的現(xiàn)代集團(tuán)。

剛起步的紅星村，存在沒人、沒錢、沒技術(shù)以及第二產(chǎn)業(yè)不適應(yīng)發(fā)展等諸多問題，交通身處內(nèi)陸也不是很便利。但好在那是90年代，只要有思路，遍地是黃金。

村干部帶頭前往沿海地區(qū)考察先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，回來后在長沙市雨花區(qū)政府的支持下，做了很多“匪夷所思”的事，比如收回土地、集體籌資、銀行貸款。

思路也很明確，要做大市場。彼時(shí)改革的春風(fēng)剛剛吹到內(nèi)陸，市民對于商品交易有著極為強(qiáng)烈的需求。市民需要商戶更為集中的市場，商家也希望有人流量更大的區(qū)域。

1995年開始，長沙不少馬路街邊已經(jīng)出現(xiàn)由幾個(gè)檔口支棱開的農(nóng)貿(mào)市場，并且攤位越聚集，客流量越盛。只是這種檔口，隨意搭建，侵占公路又缺乏管理，對于交通和城市衛(wèi)生問題都造成了極大的干擾。

這種背景下，1997年，紅星農(nóng)副產(chǎn)品大市場成立。這個(gè)最初也是一個(gè)路邊小型農(nóng)貿(mào)市場的交易市場，最早開在長沙市雨花區(qū)中意一路，當(dāng)時(shí)也屬于長沙市的城郊。

商戶吸引客流，客流帶動更多的商戶入駐，規(guī)模效應(yīng)發(fā)揮作用，紅星大市場的名氣逐漸開始在周邊打響。

只是這時(shí)候，他們也遇上了規(guī)范化的問題。市場如果一直處在檔口階段，無法規(guī)模化管理，既是經(jīng)營者面臨的困難，遲早也會成為城市發(fā)展的痛點(diǎn)。

長沙市雨花區(qū)政府主動聯(lián)系上了紅星大市場的負(fù)責(zé)人，當(dāng)時(shí)的背景是長株潭一體化持續(xù)在推進(jìn)，而位于中意一路的紅星大市場剛好處在其中軸位置。人民需要大市場，因此對紅星大市場，區(qū)政府采取了引導(dǎo)協(xié)助的方式進(jìn)行管理，以先進(jìn)經(jīng)營理念幫助紅星實(shí)業(yè)更好的進(jìn)行發(fā)展。

對于紅星實(shí)業(yè)而言，理念與發(fā)展的思路恰恰是最寶貴的。紅星村從無到有，依靠的就是這個(gè)。

1999年，為促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品交易與推廣，在長沙市雨花區(qū)政府的協(xié)助下，紅星首屆農(nóng)博會拉開序幕。

16年后，當(dāng)已經(jīng)成為中部排名第一的農(nóng)副產(chǎn)品綜合集群交易市場的紅星大市場準(zhǔn)備外遷選址時(shí)，又一次把目光選在了長沙市雨花區(qū)。時(shí)任紅星農(nóng)副產(chǎn)品大市場副總經(jīng)理的周健在接受網(wǎng)易采訪時(shí)表示：

“最重要的原因，還是感恩長沙市雨花區(qū)政府和雨花區(qū)人民群眾對紅星的關(guān)心。不管是對紅星市場前期的建設(shè)還是后續(xù)的運(yùn)營，長沙市雨花區(qū)政府都積極幫忙對接、指導(dǎo)。最讓我印象深刻的是舉辦第一屆農(nóng)博會時(shí)，為了幫助紅星把農(nóng)博會辦好，長沙市雨花區(qū)政府所有部門都親自參與，這才有了之后一年一屆的農(nóng)博會”

城市化進(jìn)程持續(xù)推進(jìn)，步步高、德思勤、復(fù)地星光天地等商業(yè)廣場的不斷進(jìn)駐，加速了人流、物流、信息流共同匯聚于此。

2006年，探索了20年集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的紅星村，正式成立紅星實(shí)業(yè)集團(tuán)有限公司，全體村民成為實(shí)業(yè)集團(tuán)的股民。

紅星實(shí)業(yè)在先進(jìn)經(jīng)營理念的指引下，不再局限于農(nóng)貿(mào)市場與家居市場的建設(shè)，而是以市場為核心，圍繞市場內(nèi)的商戶需求發(fā)展新的業(yè)務(wù)板塊。

最初，紅星實(shí)業(yè)在市場周邊建設(shè)商業(yè)大樓，投入酒店產(chǎn)業(yè)，滿足辦公與住宿需求。到后來，商戶需要配送、運(yùn)輸，紅星成立冷鏈企業(yè)；商戶需要對市場商鋪進(jìn)行改造，紅星旗下有建筑公司。更細(xì)分，還有對應(yīng)的會展公司，農(nóng)產(chǎn)品加工公司，針對商戶的金融服務(wù)公司。

紅星的經(jīng)營理念是，把市場打造成一個(gè)閉環(huán)，商戶在里面所有的需求都能被得到滿足。

并且服務(wù)也在不斷與時(shí)俱進(jìn)，電商時(shí)代下，紅星同步了直播的教學(xué)服務(wù)；疫情下號召地?cái)偨?jīng)濟(jì)，在另一片街區(qū)，紅星街區(qū)成為了不賣水果賣夜宵的市井長巷。

抖音直播間定位在紅星水果大市場，基本每家每戶都在直播賣水果。商戶一面和線下顧客交易，一面盯著直播畫面和直播間觀眾互動，表示線上和大市場批發(fā)一個(gè)價(jià)，一有顧客下單，現(xiàn)場就開始打包。

2021年1月，紅星全球農(nóng)批中心一期項(xiàng)目水果大市場開業(yè)，一年多來總交易量達(dá)450萬噸，交易額近500億元，在全國同類市場綜合交易量排名第四。

2022年8月，文化和旅游部辦公廳發(fā)布《關(guān)于第二批國家級夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)名單的公示》，紅星街區(qū)入選。這意味著以農(nóng)貿(mào)市場起家的紅星市場，在夜晚成為了“夜長沙”的另一張名片。

一座市場的變遷

2020年紅星大市場搬遷至長沙市雨花區(qū)跳馬鎮(zhèn)，規(guī)模擴(kuò)建三倍打造全球性的農(nóng)副產(chǎn)品采購中心。而此時(shí)長沙的另一座知名市場也在走向轉(zhuǎn)型。

買水果去紅星，買百貨在高橋，在老一輩長沙人心中，高橋是比紅星更為熟悉的一個(gè)百貨市場，過年前去趟高橋，是老長沙的傳統(tǒng)。價(jià)格便宜是它最大的標(biāo)簽，但也僅此而已了。

因?yàn)榫o跟著的第二印象就是配套老舊，交通擁堵，地方臟亂差，便宜是便宜，假貨卻也多。

尤其是在電商時(shí)代下，批發(fā)商城中的代理商是受到?jīng)_擊最嚴(yán)重的一批人。時(shí)代的滾滾車輪，即將從被淘汰的舊事物身上碾過。

但有人把它擋住了。

從2014年開始，在長沙市雨花區(qū)政府的引導(dǎo)下，高橋開始謀劃轉(zhuǎn)型升級，并給身處內(nèi)陸腹地的高橋大市場，設(shè)立了一個(gè)“國際高橋·世界商港”的戰(zhàn)略目標(biāo)。

高橋所面臨的問題是，市場的價(jià)值應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)在何處？

對比義烏、廣州等地的批發(fā)市場，高橋大市場作為流通型市場，產(chǎn)業(yè)屬性較弱。作為交易的中間環(huán)節(jié)，商品市場要如何體現(xiàn)自己價(jià)值，并得以發(fā)展？

在長沙市雨花區(qū)政府的指引下，高橋把“外貿(mào)服務(wù)”作為轉(zhuǎn)型以及價(jià)值實(shí)現(xiàn)的突破口。

據(jù)長沙晚報(bào)報(bào)道顯示，2015年8月，長沙市政府印發(fā)了《湖南高橋大市場“市場采購貿(mào)易方式”試點(diǎn)工作方案》，明確長沙市以湖南高橋大市場為基礎(chǔ)，申報(bào)和實(shí)施市場采購貿(mào)易方式試點(diǎn)，在戰(zhàn)略層面為高橋大市場外貿(mào)轉(zhuǎn)型發(fā)展指明了方向。

長沙市雨花區(qū)政府第一時(shí)間成立“市場采購貿(mào)易方式試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”，并駐點(diǎn)高橋大市場，指導(dǎo)外貿(mào)發(fā)展業(yè)務(wù)。同一時(shí)間，海關(guān)、商檢、外匯、商貿(mào)、旅游等部門入駐高橋大市場，為市場開展外貿(mào)業(yè)務(wù)提供一站式通關(guān)服務(wù)。

想要打造一個(gè)對外貿(mào)易的市場，需要的是一個(gè)被改良得更適合的營商環(huán)境，讓各國各地的資源，人才紛紛涌入在此，互相交換。

以高橋市場的規(guī)模，對內(nèi)貿(mào)易尚能吆喝，22年前，正是一群從長沙下河街搬出的老板，聽著宣傳，帶著資本，來到了高橋，創(chuàng)造了“人往高處走，財(cái)往高橋流”的財(cái)富神話。

但對外貿(mào)易，高橋市場所能做到的更多是配合，長沙市雨花區(qū)政府反倒是成為了主導(dǎo)推動者。

一方面給予政策支持，提供教育培訓(xùn)，不斷加強(qiáng)商戶對外貿(mào)易實(shí)力。2022年長沙市雨花區(qū)出臺的《開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》及其使用辦法。其中，對企業(yè)擴(kuò)大對外貿(mào)易規(guī)模、促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展、實(shí)行跨境電商發(fā)展、推動外貿(mào)人才培訓(xùn)等方面，都給予了一攬子支持。

另一方面是為平臺牽線轄內(nèi)外貿(mào)企業(yè)。為企業(yè)做好政策宣講、通關(guān)、出口信保等業(yè)務(wù)對接服務(wù)，為企業(yè)和銀行搭建溝通橋梁，結(jié)合當(dāng)前外貿(mào)和改革新形勢，組建專業(yè)外貿(mào)培訓(xùn)班進(jìn)行講課。

2018年，條件日益成熟的高橋大市場獲批成為中國市場采購貿(mào)易方式試點(diǎn)市場，中非經(jīng)貿(mào)合作創(chuàng)新示范園和湖南出口產(chǎn)品集聚區(qū)被建成。并于次年，開展中非經(jīng)貿(mào)博覽會，入駐了中非貿(mào)易企業(yè)、龍頭商戶200家。

2020年9月，湖南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)獲批。高橋大市場再度成為了國家制度的試驗(yàn)點(diǎn)，一旦成功，高橋模式將迅速推廣向全國的大市場，開始向國際化貿(mào)易市場轉(zhuǎn)型。

據(jù)飛夢雨花統(tǒng)計(jì)，目前在示范園帶動下，高橋版塊累計(jì)新增市場主體達(dá)到1932家，其中企業(yè)866家，并有11家外資企業(yè)。2022年上半年，高橋版塊市場主體再增加425家，其中新增企業(yè)主體270家，同比增長29%。

2021年完成外貿(mào)進(jìn)出口總額127.75億元、增長100%，其中對非貿(mào)易7.7億元、增長24倍。2022年1-6月，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口貿(mào)易額56億元，同比增長190%，其中市場采購貿(mào)易出口放行金額40億元，增長118.6%，中非貿(mào)易額達(dá)到12億元，同比增長92倍。

尾聲

時(shí)間回到2012年。

此時(shí)，圭塘河的河水治理問題得到了重視，但兩級財(cái)政撥款數(shù)十億后，河面的治理情況卻并沒有得到有效改善。與此同時(shí)，花費(fèi)頗多的河流治理也成為了民眾心中的一根刺：綠水青山的代價(jià)會不會也太大了？

紅星村升級成紅星實(shí)業(yè)才6年，紅星對于從村莊管理變成企業(yè)運(yùn)營，尚且處在摸索。大家心中都有一個(gè)疑惑：一個(gè)市場的生意究竟能做到多大？彼時(shí)大家都在談?wù)撔畔⒏咚俟罚?688一個(gè)搜索就能找到全國的批發(fā)貨源，市場在未來是否會被拋棄？

高橋大市場的國際貿(mào)易計(jì)劃只敢自己醞釀，壓根不敢公之于眾。當(dāng)時(shí)高橋最大的問題是門店“三合一”，一個(gè)店鋪，又當(dāng)門店，又當(dāng)住所，又當(dāng)倉庫。貨物堆在大街上，環(huán)境臟亂差，貨物便宜但少不了各種胡亂漢譯的所謂“國際大牌”。這個(gè)時(shí)候說發(fā)展國際貿(mào)易，商戶都會覺得是在開國際玩笑。

十年間，改變了很多。改變到把現(xiàn)在的成果發(fā)送到十年前，都會認(rèn)為是不著邊際的玩笑。

圭塘河得到了治理，并且在上面搭建了濕地公園，開發(fā)了旅游項(xiàng)目。后續(xù)的治理不但沒有再掏空財(cái)政，反而成為了文旅項(xiàng)目，變成了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。

紅星村發(fā)展成了資產(chǎn)超百億的現(xiàn)代集團(tuán)，旗下的紅星市場成為中部排名第一的農(nóng)副產(chǎn)品綜合集群交易市場，旗下產(chǎn)業(yè)不僅局限于農(nóng)貿(mào)，包含家居、物流、建筑、金融、會展乃至旅游消費(fèi)。

高橋大市場成為了全國唯一一個(gè)以市場主體為載體的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，通過探索中非經(jīng)貿(mào)合作新路徑新機(jī)制新模式，來“為國家試制度、為地方謀發(fā)展、為人民增福祉”，打造中非經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)、引領(lǐng)國內(nèi)國際商貿(mào)雙循環(huán)。

回首十年，項(xiàng)目的發(fā)展也曾遭遇挑戰(zhàn)與困難，但都及時(shí)得到了區(qū)政府的引導(dǎo)與幫助。

地方的發(fā)展與穩(wěn)固，離不開國家的政策扶持。長沙市雨花區(qū)近些年的發(fā)展迅猛，離不開國家對湖南三高四新的要求，當(dāng)然也源于自身奮力的堅(jiān)持。

下一個(gè)十年，長沙市雨花區(qū)將把握資源共享，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)整合，用關(guān)聯(lián)和發(fā)展的眼光做規(guī)劃，以百倍的信心做執(zhí)行，前景必將更加值得我們期待。

來源：松果財(cái)經(jīng)