2022年，是極具挑戰(zhàn)的一年。然而，在多重壓力下，雨花區(qū)卻迎難而上交出了一份高質(zhì)量發(fā)展的答卷。

2023年1月30日，在雨花區(qū)奮力實(shí)施強(qiáng)省會(huì)戰(zhàn)略加快推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)暨區(qū)委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，長(zhǎng)沙市雨花區(qū)委副書記、區(qū)長(zhǎng)黃軍其宣布：雨花區(qū)2022年全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值2478億元，總量居全省首位、貢獻(xiàn)率全市最高。

對(duì)比雨花區(qū)2021年地區(qū)生產(chǎn)總值2360億元，又增長(zhǎng)了118億元。

其中，規(guī)模工業(yè)增加值（含煙）增長(zhǎng)14.3%，增速高于全市6個(gè)百分點(diǎn)，全市最高；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)9%，增速高于全市3.9個(gè)百分點(diǎn)；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到768.2億元，排全市第一。

此前，在2022年壹城智庫、賽迪顧問、中小城市研究院高質(zhì)量發(fā)展全國(guó)百?gòu)?qiáng)區(qū)榜單中，雨花區(qū)分別躍升至第9位、第13位、第14位，首次邁入全國(guó)十強(qiáng)。

2021年，雨花區(qū)第六次黨代會(huì)已經(jīng)明確未來五年的奮斗目標(biāo)：立足中部領(lǐng)先，邁向全國(guó)十強(qiáng)。僅僅過去一年多，雨花區(qū)就首次挺進(jìn)全國(guó)十強(qiáng)，這的確是一則令人振奮的消息。

可以預(yù)見的是，持續(xù)保持高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢(shì)，雨花區(qū)必將成功坐穩(wěn)全國(guó)前十強(qiáng)的位置。那么，在艱難的2022年，中部第一區(qū)——雨花區(qū)到底是如何持續(xù)保持高質(zhì)量發(fā)展的呢？筆者認(rèn)為，有三個(gè)原因非常關(guān)鍵。

原因一：多舉措做實(shí)經(jīng)濟(jì)工作 聚合力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)邁向新臺(tái)階

2022年1月15日，雨花區(qū)委工作會(huì)議召開，繪出2022年雨花區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展藍(lán)圖。在會(huì)上，雨花區(qū)委書記劉素月表示：發(fā)展是硬道理，沒有發(fā)展就沒有一切。全區(qū)要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，把發(fā)展經(jīng)濟(jì)作為最大實(shí)事，形成人人會(huì)經(jīng)濟(jì)、懂經(jīng)濟(jì)、抓經(jīng)濟(jì)，人人都服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展環(huán)境，讓雨花成為優(yōu)秀企業(yè)和優(yōu)秀企業(yè)家的搖籃。

這是筆者當(dāng)時(shí)記憶最深刻的一句話，也是讓筆者深思的一句話。相對(duì)來說，與行政管理工作相比，經(jīng)濟(jì)工作對(duì)許多領(lǐng)導(dǎo)干部而言會(huì)更加陌生，尤其是對(duì)非經(jīng)濟(jì)部門和街道、村鎮(zhèn)的工作人員而言，要將經(jīng)濟(jì)工作做實(shí)、做穩(wěn)并不容易。

然而，伴隨著城市競(jìng)爭(zhēng)愈演愈烈，面對(duì)瞬息萬變的市場(chǎng)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，企業(yè)、產(chǎn)業(yè)成為其支柱，產(chǎn)業(yè)建設(shè)成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心動(dòng)力引擎。如若一個(gè)地區(qū)的政府工作人員不夠懂經(jīng)濟(jì)、不能將經(jīng)濟(jì)工作做扎實(shí)，就很容易錯(cuò)失發(fā)展的機(jī)遇。

當(dāng)時(shí)，筆者還在想，這么重視經(jīng)濟(jì)工作，這到底只是說說？還是確實(shí)可以落地？一年過去，從結(jié)果上來說，筆者還是低估了雨花區(qū)堅(jiān)定推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的決心和能力。

為將經(jīng)濟(jì)工作做實(shí)，雨花區(qū)在2022年可謂是多舉措努力，尤其是在干部能力提升方面，大下功夫。

要強(qiáng)區(qū)，先強(qiáng)人。2022年1月，雨花區(qū)針對(duì)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)線工作開展了干部集訓(xùn)。當(dāng)時(shí)，雨花區(qū)主要經(jīng)濟(jì)部門負(fù)責(zé)人，結(jié)合雨花經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀與自身工作經(jīng)歷，以經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)知識(shí)為重點(diǎn)，在發(fā)改、財(cái)政、統(tǒng)計(jì)、稅務(wù)、商務(wù)、工信、科技、自貿(mào)等多個(gè)方面都進(jìn)行培訓(xùn)，來自雨花區(qū)直部門、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)的160余名干部參與培訓(xùn)，大大提升了雨花區(qū)主要“一把手”的經(jīng)濟(jì)能力。

此后，為全面提升全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部能力，實(shí)現(xiàn)干部能力建設(shè)目標(biāo)，雨花區(qū)開啟由“部門一把手”授課，參訓(xùn)者填寫“課堂滿意度評(píng)價(jià)表”的周末大輪訓(xùn)模式，圍繞經(jīng)濟(jì)工作和底線工作持續(xù)交流培訓(xùn)，率先走出了一條通過組織管理強(qiáng)區(qū)的道路，為培養(yǎng)復(fù)合型人才提供了肥沃的土壤，展示了中部第一區(qū)的組織創(chuàng)新能力。

全面提升全區(qū)政府工作人員的能力后，這為雨花區(qū)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)、推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化、推動(dòng)“五好”園區(qū)建設(shè)等經(jīng)濟(jì)工作奠定了非常堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。通過多舉措將經(jīng)濟(jì)工作做實(shí)、做穩(wěn)，2022年，雨花區(qū)重大項(xiàng)目投產(chǎn)完成情況遠(yuǎn)超預(yù)期，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支撐。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，在重大項(xiàng)目建設(shè)方面，可孚智慧醫(yī)療高精醫(yī)學(xué)儀器生產(chǎn)基地（一期）、申億精密高端裝備零部件智能制造工廠、紅星農(nóng)副產(chǎn)品全球采購(gòu)中心（二期）均在2022年投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)；144個(gè)市級(jí)重大項(xiàng)目年度投資完成率達(dá)128%；新注冊(cè)“三類500強(qiáng)”企業(yè)投資項(xiàng)目7個(gè)，新引進(jìn)投資額10億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目5個(gè)。

在產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)方面，比亞迪DM-i 超級(jí)混合動(dòng)力工廠竣工投產(chǎn)，比亞迪成為全省首個(gè)產(chǎn)值超過600億元的汽車企業(yè)。新能源汽車及零部件產(chǎn)業(yè)鏈、人工智能及傳感器（含數(shù)控機(jī)床）產(chǎn)業(yè)鏈分別增長(zhǎng)55%、15%，雨花經(jīng)開區(qū)技工貿(mào)總收入達(dá)到1052億元，成為全市首個(gè)破千億的省級(jí)園區(qū)，提前三年實(shí)現(xiàn)千億目標(biāo)。

伴隨著一大批工作人員全力開展經(jīng)濟(jì)工作，雨花區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)邁向了新臺(tái)階。

原因二：以開放的心態(tài)積極創(chuàng)新制度和模式 給產(chǎn)業(yè)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁的動(dòng)力

2022年，雨花經(jīng)開區(qū)獲評(píng)省政府真抓實(shí)干督查激勵(lì)2022年度“促進(jìn)工業(yè)高質(zhì)量”園區(qū)和“五好園區(qū)”擬推薦單位，成為全省、全市唯一榮獲兩項(xiàng)省政府真抓實(shí)干督查激勵(lì)事項(xiàng)推薦的省級(jí)園區(qū)。

作為雨花區(qū)大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的排頭兵，雨花經(jīng)開區(qū)技工貿(mào)總收入達(dá)到1052億元，提前三年實(shí)現(xiàn)千億目標(biāo)。

從雨花經(jīng)開區(qū)2022年的發(fā)展就能看出，雨花區(qū)正在以開放的心態(tài)，積極創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)建設(shè)制度和模式，做好中部第一區(qū)的表率，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

2022年，長(zhǎng)株潭“飛地園區(qū)”雨華智能制造產(chǎn)業(yè)園（一期）啟動(dòng)建設(shè)，雨韶智能制造產(chǎn)業(yè)園（一期）投入使用。作為雨花經(jīng)開區(qū)與韶山高新區(qū)聯(lián)手打造的產(chǎn)業(yè)園，雨韶智能制造產(chǎn)業(yè)園是長(zhǎng)株潭首個(gè)飛地園區(qū)，也是雨花區(qū)踐行長(zhǎng)株潭區(qū)域協(xié)同發(fā)展的典型案例。在這個(gè)特殊園區(qū)里，企業(yè)總部、主機(jī)生產(chǎn)、一主一特產(chǎn)業(yè)設(shè)在雨花經(jīng)開區(qū)；生產(chǎn)基地、配套基地以及人才培訓(xùn)則在韶山高新區(qū)。目前已完成一期面積約12.7萬平方米的建筑，首批入駐企業(yè)已經(jīng)投產(chǎn)。

采用“飛地園區(qū)”的模式，雨花經(jīng)開區(qū)創(chuàng)新制度和模式，成功與韶山高新區(qū)打破行政區(qū)劃限制，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，這不僅可以增強(qiáng)雨花區(qū)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，還能發(fā)揮韶山智能制造基礎(chǔ)及土地優(yōu)勢(shì)，加快長(zhǎng)株潭都市圈的建設(shè)。

此后，雨花經(jīng)開區(qū)大力推進(jìn)與其他地區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的計(jì)劃，攜手溆浦縣共建雨溆工業(yè)園。目前，首批7個(gè)項(xiàng)目已入駐雨溆工業(yè)園，總投資24.3億元。力爭(zhēng)到2025年底，雨溆工業(yè)園落戶企業(yè)完成投資達(dá)10億元以上，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)年收入達(dá)20億元，實(shí)現(xiàn)全口徑稅收1億元以上，增加勞動(dòng)就業(yè)1萬人以上。“雨溆模式”亦成為了全省鄉(xiāng)村振興對(duì)口幫扶的示范新樣本。

在這種開放的心態(tài)影響下，雨花區(qū)整體的創(chuàng)新生態(tài)得以加速形成。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2022年1至11月，雨花區(qū)技術(shù)合同成交額227.16億元，同比增長(zhǎng)61.06%，位列長(zhǎng)沙市第一；高新技術(shù)企業(yè)數(shù)達(dá)600余家，居長(zhǎng)沙中心城區(qū)第一，擁有中國(guó)電建中南院、中國(guó)能建湖南院、中國(guó)有色長(zhǎng)勘院、中航長(zhǎng)沙設(shè)計(jì)院等15家省、市級(jí)設(shè)計(jì)院所，為雨花區(qū)推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化、科技創(chuàng)新提供了強(qiáng)有力的保障。

與此同時(shí)，雨花區(qū)順利通過省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)建設(shè)強(qiáng)區(qū)復(fù)核驗(yàn)收，開展“雨花夢(mèng)想家”、“中非云聘”等人才專場(chǎng)招聘活動(dòng)，吸引了一大批高層次人才、青年人才來到雨花。

以開放的心態(tài)積極構(gòu)建創(chuàng)新生態(tài)平臺(tái)，當(dāng)全區(qū)創(chuàng)新的力量落在雨花園區(qū)、產(chǎn)業(yè)建設(shè)上，這為雨花產(chǎn)業(yè)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展注入了強(qiáng)勁的動(dòng)力。

原因三：持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商、宜居環(huán)境，地區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展底氣更加充足

區(qū)域經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，需要有產(chǎn)業(yè)；產(chǎn)業(yè)要發(fā)展，需要有企業(yè)；企業(yè)要發(fā)展，需要有人才。如何吸引、留住企業(yè)家和人才，打造出優(yōu)良的營(yíng)商、宜居環(huán)境便是地方政府向大家釋放的最大誠(chéng)意。

雨花區(qū)擁有長(zhǎng)沙市唯一的一條市內(nèi)河，叫圭塘河。此前，由于城市發(fā)展進(jìn)程加速，圭塘河逐步淪為了一條“垃圾河”。2016年，長(zhǎng)沙市雨花區(qū)成立“圭塘河流域綜合治理指揮部”，圭塘河治理問題實(shí)現(xiàn)歸口統(tǒng)籌后得到有效解決；2020年圭塘河年均水質(zhì)達(dá)Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到了監(jiān)測(cè)記錄以來最好的水平；2021年7月，圭塘河井塘段城市雙修及海綿示范公園溪悅薈開門迎客，一座集文化、生態(tài)、休閑、商業(yè)、服務(wù)為一體的公園出現(xiàn)在圭塘河畔；2021年12月26日，圭塘河植物園段綜合改造項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)，建成后將成為圭塘河另一個(gè)濱水示范項(xiàng)目。

目前，盡管圭塘河植物園段仍在建設(shè)中。但通過將河道治理與康養(yǎng)、文旅、非遺、體育、教培等產(chǎn)業(yè)深度融合，圭塘河沿線已經(jīng)成為長(zhǎng)沙市民休閑的好去處，圭塘河被國(guó)家環(huán)保部列入治理示范案例，圭塘河流域綜合治理入圍水利部“全面推行河湖長(zhǎng)制典型案例”。

創(chuàng)造良好的生活、工作環(huán)境一直也是雨花區(qū)的工作重點(diǎn)，數(shù)據(jù)顯示，雨花區(qū)空氣優(yōu)良率由2016年度的76.2%提高到2021年度的85.2%，提高9個(gè)百分點(diǎn)。2022年，雨花區(qū)繼續(xù)深入推進(jìn)“潔凈雨花”行動(dòng)，高鐵站區(qū)、高鐵高速兩廂、園區(qū)、省植物園等重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境綜合整治穩(wěn)步實(shí)施。

與此同時(shí)，雨花區(qū)在2022年完成了28個(gè)省、市重點(diǎn)民生實(shí)事項(xiàng)目。新建中小學(xué)、公辦幼兒園18所，新增學(xué)（園）位2.1萬個(gè)，教育“雙減”工作經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推介。新建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)2家、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站12家，街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（衛(wèi)生院）實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

毫不夸張地說，在雨花區(qū)，完善的基礎(chǔ)設(shè)施配套、美麗的宜居環(huán)境、平安和諧的生活環(huán)境，讓選擇在雨花區(qū)奮斗的青年人沒有了后顧之憂，也讓企業(yè)有了足夠的底氣放心大膽地來到雨花謀發(fā)展。

為持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，雨花區(qū)持續(xù)創(chuàng)新制度，深化“一件事一次辦”“一窗綜合受理”改革，優(yōu)化建筑工程許可、水電氣審批服務(wù)，全省中心城區(qū)首個(gè)政務(wù)綜合體“雨花市民之家”正式啟用，區(qū)勞動(dòng)糾紛“一站式”調(diào)處中心被評(píng)為全國(guó)金牌組織。

憑借持續(xù)優(yōu)秀的營(yíng)商環(huán)境，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2022年雨花區(qū)市場(chǎng)主體240083戶，同比增長(zhǎng)13.77%，總數(shù)居全省區(qū)（縣、市）第一。其中，主體新凈增26343戶，企業(yè)凈增12696戶，同比增長(zhǎng)均達(dá)到16%以上，凈增數(shù)列全市各區(qū)縣之首。

事實(shí)上，優(yōu)秀的企業(yè)已經(jīng)悄然成為雨花區(qū)的“區(qū)域發(fā)展合伙人”。1月30日，在奮力實(shí)施強(qiáng)省會(huì)戰(zhàn)略加快推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)暨區(qū)委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，雨花區(qū)對(duì)2022年度在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中做出突出貢獻(xiàn)的企業(yè)（單位）給予通報(bào)表揚(yáng)，對(duì)505家企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)5800余萬元。

精流程、減稅收、發(fā)獎(jiǎng)金、給資源、搭平臺(tái)、做表彰，雨花區(qū)全面護(hù)航區(qū)域內(nèi)企業(yè)營(yíng)商環(huán)境，獲得的成效顯著，為市場(chǎng)主體提供全方位、全過程、全生命周期的保障、支持和服務(wù)，構(gòu)建了一流的營(yíng)商環(huán)境。

因此，在筆者看來，正是因?yàn)橛昊▍^(qū)持續(xù)堅(jiān)持優(yōu)化營(yíng)商、宜居環(huán)境，這為雨花區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了非常堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2022年，伴隨著雨花區(qū)多舉措聚合全區(qū)力量創(chuàng)新模式和制度，雨花區(qū)在經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中擁有了強(qiáng)勁的發(fā)展動(dòng)能，取得了非常不錯(cuò)的成果。2023年，當(dāng)雨花區(qū)大踏步邁出推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、加快現(xiàn)代化建設(shè)的堅(jiān)實(shí)步伐，全區(qū)聚焦搶先機(jī)、拼經(jīng)濟(jì)、促發(fā)展工作話題，雨花區(qū)將譜寫現(xiàn)代化一流強(qiáng)區(qū)建設(shè)新篇章。

本文來源：松果財(cái)經(jīng)