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還記得你小時候乘坐的公交車長什么樣子嗎？
從駕駛員旁邊有“大鼓包”的普通車到“上檔次”的空調(diào)車；從柴油車、無軌電車到新能源車；
從售票員招呼乘客：“上車請買票，月票請出示”，到如今的無人售票……小小車廂內(nèi)，留住了幾代人的集體記憶，也承載了一段歷史的變革。
公交車作為一座城市重要的交通工具，它的變遷也是城市發(fā)展的縮影。
01
城市公交迎制度革新
公交系統(tǒng)如同城市的血脈一般，為千萬市民的出行提供著至關重要的支撐。
今年，一場大規(guī)模的城市公交改革正在悄然展開，猶如一場交通領域的變革風暴，席卷了所有中國城市。
10月23日，新的《城市公共交通條例》發(fā)布，是我國首個關于城市公共交通的行政法規(guī)。
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《條例》明確了城市公共交通發(fā)展的基本制度設計，開啟了我國城市公共交通優(yōu)先發(fā)展的法制化新局面。
這部法規(guī)醞釀了足有17年之久。
早在2007年，國務院法制辦發(fā)布了《城市公共交通條例（草案）》（征求意見稿），但始終沒有正式發(fā)布，只在2019年又公開征求過一次意見。
這算是一部歷經(jīng)歲月變遷，千呼萬喚始出來的文件。
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其實，城市公共交通立法在發(fā)達國家較為常見。
比如，德國通過《公共市郊客運法》、《旅客運輸法案》等法律對公共交通進行全面規(guī)范，明確了公共交通的運營資質(zhì)、車輛安全條件、票價制定等事項。
還有美國通過《聯(lián)邦公共交通管理法案》、《運輸設施高速公路建設法》等法律推動公共交通的發(fā)展。這些法律對公交線路、班次、站點設置等進行要求，并建立了運輸和安全基金等支持措施。
所以，《城市公共交通條例》的發(fā)布算是我國公交進入成熟運營階段的標志，也是尋求創(chuàng)新發(fā)展的一座里程碑。
02
公交，走在城市創(chuàng)新的前沿
回顧中國城市公交的發(fā)展歷程，一直是實踐先行。
1956年7月15日，新中國第一輛解放牌卡車在長春開下生產(chǎn)線。1956年10月，第一批40輛解放卡車就運到北京，由北京客車廠改裝成了公共汽車。
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這讓新中國有了第一輛“國產(chǎn)公交車”。
20世紀60年代廣州開始有了真正的柴油發(fā)動機結構大客車。這批車型是由匈牙利依卡路斯汽車廠制造、國家統(tǒng)一進口的，當時分配到了北京、廣州和上海等城市解決公共交通問題。
步入20世紀80年代的中國，改革開放逐漸深入，經(jīng)濟開始起飛，人民生活水平正在發(fā)生著日新月異的改變。
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這一時期公共汽車開始在全國普及，車型生產(chǎn)也開始全國有化，乘坐更舒適，車型更豪華、環(huán)保。
之后，我國的公共汽車更加注重實用、環(huán)保和美觀，在各大城市里運行的公共汽車逐漸成為城市一道靚麗的風景線。
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從第一輛中國人自己制造的大客車“解放”到今天現(xiàn)代化的豪華城市巴士。
60年間，中國的公共汽車用自己的滾滾車輪，見證了城市的點滴變遷，見證了祖國的滄桑巨變。
這次，由總理簽署國務院令正式公布《城市公共交通條例》，是站在新時代的起點對城市公交提出了更規(guī)范化、更高標準的要求，也是為各個城市的公交系統(tǒng)的高質(zhì)量發(fā)展作出指引。
在城市公交創(chuàng)新發(fā)展方面，有些城市一直是走在前列，這里做的比較好的就是廣州。
當前，城市公共交通領域面臨著行業(yè)駕駛員勞動力短缺、企業(yè)運營管理成本高、人為因素事故頻發(fā)等痛點問題，同時公眾對出行品質(zhì)的要求也越來越高。
針對這樣的痛點問題，廣州巴士集團在全國率先開啟自動駕駛巴士測試與項目落地。
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廣州自動駕駛巴士于2022年4月正式進入載客測試，在黃埔區(qū)生物島、中新知識城、海珠區(qū)琶洲數(shù)字經(jīng)濟區(qū)等地陸續(xù)投入50輛自動駕駛巴士。
截至今年，已累計服務超108萬人次、運行里程超179萬公里，實現(xiàn)零投訴零責任安全事故。
在今年無人出租車“蘿卜快跑”火爆全網(wǎng)之前，廣州早已有了無人巴士。
而公交的創(chuàng)新發(fā)展，不光是技術的進步——
著力點是不斷拓展服務的邊界，落腳點是方便人民出行、提高城市要素流動的效率，服務整座城市的大產(chǎn)業(yè)。
近年來，廣州巴士集團進行了多項創(chuàng)新的有益探索，主動拓寬多元業(yè)態(tài)，推出“巴士+文旅”“巴士+研學”“巴士+婚俗文化”等一系列服務產(chǎn)品，以創(chuàng)新的公交營運服務模式，滿足人民群眾多層次、個性化、品質(zhì)化需求，服務人民群眾的美好出行。
廣州巴士集團將定制公交服務和廣州文旅資源結合起來，先后聯(lián)合陶苑酒家、華廈大酒店推出粵陶巴“粵式早茶巴士”“音樂茶歇巴士”和“華廈巴”，開通“浪漫風鈴”賞花如約專線、“醉”美西關文旅專線等極具廣府特色的出行產(chǎn)品，串聯(lián)旅游景點及商圈資源，為廣大市民帶來“巴士+美食、旅行、文化、音樂”跨界融合的出行新體驗。
粵陶巴粵式點心巴士和音樂茶歇巴士，分別入選首批“粵式新潮流”廣州文旅消費餐飲美食新場景和潮玩娛樂場景推薦名單，“如約華廈，印象廣州”文旅專線主題車入圍第二批“粵式新潮流”美食品鑒新場景，將廣州早茶“搬”上雙層巴士，成為了廣州首輛雙層“移動餐廳”，為乘客帶來集“粵式美食”“網(wǎng)紅地標”和“廣府文化”于一體的多元服務體驗。
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“醉”美西關文旅專線集文化、藝術、旅游于一體，搭乘專線，乘客可以“一站式”遍歷西關風情；
“浪漫風鈴”賞花如約專線向美而行，讓市民游客與春日花開美景“零距離”接觸。
上述產(chǎn)品推出后均廣受好評，公交新業(yè)態(tài)受到廣泛矚目，隨后在國內(nèi)其他城市也紛紛看到了美食巴士和音樂巴士等服務。
廣州巴士集團還推出了“巴士研學課堂”，將公交車廂變身為“花式流動學堂”，“農(nóng)耕學堂”“安全學堂”等“特色研學基地”也推出了市場，以量身定制獨具公交特色的研學產(chǎn)品與活動讓學習走出課堂，助力優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育傳承和創(chuàng)新發(fā)展。
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坐著公交去結婚，成為了90后年輕人的潮流之選。2023年3月起，廣州巴士集團向廣大市民開放巴士婚車定制業(yè)務，根據(jù)新人的喜好和需求，量身打造婚禮用車和行車路線，還能提供婚慶團隊、婚禮策劃、酒店預訂等一條龍服務，倡導了簡約適度的婚俗禮儀，培育文明向上的婚俗文化，以“喜文化”推動“甜蜜經(jīng)濟”，為幸福加分。
廣州巴士集團在文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)上也推陳出新，在線上“巴士商城”可以看到“經(jīng)典107線”公交積木、“春田花花”“13路無人售票”無軌電車積木、“巴士帶你玩轉(zhuǎn)廣州”音樂盒、雙層巴士合金車模、摜蛋牌、特色雨傘等系列文創(chuàng)產(chǎn)品。滿載公交情懷的文創(chuàng)產(chǎn)品受到了市民的喜愛。
用一條條公交線路傳播老字號文化。“一站式”的服務，讓窗外的風景流露出獨特的印記，訴說這座城市的人文風情。
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隨著公交網(wǎng)絡進一步完善，“出游坐公交”已成為市民生活常態(tài)之一。
今后，公交“小車輪”將承載“大民生”，緊密圍繞“滿足人民群眾出行多元新需求”的目標前進，以“強服務”答好助力城市發(fā)展“創(chuàng)新卷”。
03
傳統(tǒng)向現(xiàn)代蝶變
城市公共交通是關系國計民生的社會公益性事業(yè)和重要民生事項，創(chuàng)新發(fā)展城市公交是順應時代發(fā)展大勢、增進民生福祉的必然要求。
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近年來，我國城市公共交通取得長足發(fā)展，有效滿足了人民群眾的出行需求。截至2023年底，我國城市公共汽電車運營車輛達68.2萬輛，城市公共交通日均客運量近2億人次。
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在數(shù)字經(jīng)濟和人工智能浪潮的推動下，近幾年城市公交的發(fā)展方向越來越明晰。
一是打通公交與地鐵的接駁，優(yōu)化公交線網(wǎng)成為大城市出行的主要訴求。
一二線城市中，地鐵是公共交通的大動脈，公交巴士更像是遍布全市城區(qū)鄉(xiāng)間的毛細血管。
軌道交通具有大容量、長距離、準點高效的特點，在中長距離運輸中更有優(yōu)勢。而公交具有設站靈活、覆蓋廣泛、運營時間長等特點，更適合中短距離出行。
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所以，實現(xiàn)軌道交通與地面公交兩網(wǎng)融合就能極大提高城市交通的運行效率。像廣州這類一線城市在今年實現(xiàn)了200米范圍內(nèi)公交地鐵接駁率100%。基本做到了只要有地鐵站的地方就有公交。
二是城市公交的小型化已成趨勢。
不管是走在省會城市、地級市還是區(qū)縣的街道上，都可以看見一些8米、6米，甚至6米以下的小型公交車在路上行駛，公交車輛車型開始向小型化方向發(fā)展。
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2023年10月，交通運輸部等9部門印發(fā)《關于推進城市公共交通健康可持續(xù)發(fā)展的若干意見》中，首次提出“根據(jù)客流需求應用小型化公交車輛”，并鼓勵發(fā)展微循環(huán)公交服務。
今年6月，交通運輸部等13部門印發(fā)《交通運輸大規(guī)模設備更新行動方案》，其中第一條行動就是關于城市公交車的替代行動，除了鼓勵老舊新能源公交車及動力電池更新以外，提出“積極推廣小型化公交車輛”。
出現(xiàn)這一變化的原因既有政策的推動，也有滿足城市客運市場變化的客觀需求。“瘦身”后的公交車占路面積小、更靈活、更快，意味著對城市交通壓力的影響也在變小，這為城市緩解擁堵提供了“新思路”。
三是數(shù)字化正在改變公交出行的方式。
當前，北京、廣州、長沙、深圳等城市便在進行數(shù)字公交升級，包括探索自動駕駛公交、利用大數(shù)據(jù)優(yōu)化路線等。
比如有了大數(shù)據(jù)各類型算法的加持，今年廣州巴士集團累計優(yōu)化調(diào)整102條公交線路，其中結合市民出行需求優(yōu)化調(diào)整79條公交線路行經(jīng)路段，對53條線路進行優(yōu)化整合。
特別是填補了大學城外環(huán)西路等路段的公交線網(wǎng)空白，方便了廣州靜雅居、廣東工業(yè)大學、越秀御龍苑、廣州大學城生活區(qū)、華南師范大學等周邊小區(qū)居民的日常出行。
廣州巴士集團通過“廣州公交社區(qū)”小程序，將公交服務與乘客需求零距連接，市民可在界面上直觀查閱附近公交站點實時位置、途經(jīng)線路的剩余站點數(shù)及預計到達時間。甚至引入了線路規(guī)劃功能，可以根據(jù)不同乘客的出行習慣、當前位置、目的地以及實時路況信息，自動規(guī)劃最優(yōu)出行路線。
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相當于為每位乘客，設置了一個專屬出行顧問，以數(shù)據(jù)為翼，驅(qū)動傳統(tǒng)公交業(yè)務向智能化、高效化、個性化轉(zhuǎn)型。
不單單是大數(shù)據(jù)優(yōu)化路線，還有公交智能調(diào)度、自動駕駛技術探索、響應式公交服務及“巴士+”多元化生態(tài)一個個“未來場景”正逐步走向現(xiàn)實。
這是真正把數(shù)字化融進了百姓的日子里。
04
結語
交通是一座城市發(fā)展的命脈，一座城市進步的標志。
1662年，第一個城市公交系統(tǒng)出現(xiàn)，打破了人與人交往的物理邊界，讓城市內(nèi)部的要素流通更為便捷。
一輛輛公交車的變化，公交車、公交線網(wǎng)的一次次迭代升級，見證著城市交通的滄桑變遷，如同一面鏡子，映射出城市快速發(fā)展的時代光彩，將一座城市完成翻天覆地的變化，濃縮進小小的車廂內(nèi)。
隨著科技的不斷進步，以及中國第一部關于城市公共交通的行政法規(guī)的頒布，我們有理由相信，公交系統(tǒng)也將迎來新的發(fā)展機遇——
真正成為城市的窗口，為城市的可持續(xù)發(fā)展做出更大的貢獻。
