1月12日，國務院印發《“十四五”數字經濟發展規劃》（以下簡稱《規劃》），明確了“十四五”時期推動數字經濟健康發展的指導思想、基本原則、發展目標、重點任務和保障措施。

根據《規劃》，到2025年，數字經濟核心產業增加值占國內生產總值比重達到10%，數據要素市場體系初步建立，產業數字化轉型邁上新臺階，數字產業化水平顯著提升，數字化公共服務更加普惠均等，數字經濟治理體系更加完善。

中國數字經濟高速增長

對于中國數字經濟發展現狀，歐科云鏈研究院近日發布的《經濟格局重塑，一起向未來——2021中國數字經濟發展及政策研究報告》顯示，2011年至2020年的10年間，我國數字經濟規模總量增長4.12倍，年復合增長率高達17.06%。而同期我國GDP增長2.08倍，年復合增長率僅為8.49%，我國數字經濟規模總量保持持續高增長。

而根據“十四五”規劃，我國數字經濟核心產業增加值占GDP的比重將由2020年的7.8%提升至2025年的10%。假設將2021年至2025年的年均GDP增長率設定為5%，數字經濟核心產業增加值比重若要完成“十四五”規劃中設定的預期目標，年增長率需要達到11.57%，將需是同期GDP增速的2.3倍。

圖：數字經濟占GDP比重走勢圖 來源：中國信通院、歐科云鏈研究院

產業數字化是當前驅動數字經濟增長的主要引擎。疫情以來，傳統企業的生產經營模式遭遇嚴峻考驗，數字化運營能力成為企業的核心競爭力，諸多傳統行業紛紛加速數字化轉型步伐。同時，電子商務、共享經濟、云辦公等數字化新業態加速涌現并持續發展，我國產業數字化程度不斷深化。

從細分產業看，我國數字經濟最早是從服務業發展起來的。以電子商務為代表的消費互聯網在過去數十年間保持高速增長，并拉動移動支付、快遞物流、網絡服務等配套產業發展，同時推動供應鏈上下游產業進行數字化轉型升級。2020年，我國服務業數字化比重為40.7%，制造業及農業數字化比重分別為21.0%、8.9%。

與此同時，數字產業化占比逐年下降，但長期前景積極向好。2020年我國數字產業化規模約為7.5萬億，同比名義增速5.3%，但占數字經濟整體比重逐年下降，到2020年僅為19.1%。不過，2021年以來，以區塊鏈、人工智能為代表的數字技術創新實踐持續深化，NFT、元宇宙等為數字業態和數字概念不斷涌現，數據要素和數字資產等交易流通與數據治理穩步推進，數字產業化發展前景逐漸清晰，整體態勢長期向好。

圖：數字經濟的產業滲透率 來源：中國信通院、歐科云鏈研究院

數字經濟建設獲政策廣泛支持

此外，數字經濟建設還得到了從中央到地方各級政府的廣泛支持。歐科云鏈研究院認為，中國國家層面的數字經濟政策發展具有比較明顯的兩階段特征。

第一階段是從互聯網開始進入中國到電子商務開始在中國蓬勃發展的時期，政策上比較注重的是圍繞互聯網的信息基礎設施建設和部分產業的信息化改造；第二階段以2015年國務院發布《關于積極推進“互聯網+”行動的指導意見》為開端并持續至今，政策上更加注重新型信息技術與實體產業的結合。到2017年“數字經濟”的概念首次在政府工作報告中被提及，數字經濟正式開始成為引領中國經濟未來發展的重要形態之一，推動數字經濟發展逐漸上升為重要的國家戰略。

地方層面近兩年也不斷加強了對數字經濟發展的政策引導。據歐科云鏈研究院的不完全統計，在全國31個省市自治區中，有28個發布了與數字經濟相關的專項政策，專項政策總數達59項，其中浙江省、北京市、廣東省和陜西省這四個省市相比其他省市推出了更多的數字經濟專項政策。根據歐科云鏈研究院的數據，預計“十四五”期間，京津冀、江浙滬閩以及廣東省等三大地區或將引領中國數字經濟發展。

在政策“微觀”數據方面，5G基站建設數量在各省級政府相關政策文件中均有體現，截至2020年底全國共有90.2萬座5G基站，其中廣東省、湖南省、江蘇省與全國其他省份相比擁有更多的5G基站；預計到2025年，全國5G基站數量將超360萬座，為“十三五”期末5G基站數量4倍，其中江蘇省、廣東省、四川省、河南省及浙江省的5G基站數量都將超20萬座。

圖：“十三五”期末全國5G基站分布 來源：歐科云鏈研究院根據各省數字經濟相關政策整理

圖：預計“十四五”期末全國5G基站分布 來源：歐科云鏈研究院根據各省數字經濟相關政策整理

四方面工作亟需部署

關于中國數字經濟的未來，歐科云鏈研究院在《報告》認為亟需做好四方面工作：

1、重研發。即進一步加強數字經濟相關的基礎理論與核心技術創新研發投入，提升數字經濟核心產業比重，力爭早日實現核心技術的國產自主可控，緊緊握住數字經濟發展的主動權，提升在全球數字科技和數字經濟領域中的核心競爭力和實際話語權；

2、重融合。加強各類數字技術的交叉融合，以技術集群的發展模式或許能極大拓寬數字技術應用邊界，實現多技術協同效益遞增，進而引領技術變革和產業升級；

3、重合規。未來數字經濟相關業務發展應以合規為前提，在現有監管框架中厘清行業方向，進一步激發市場主體競爭活力，有序地進行各項技術與業務創新。

4、重創新。政府部門需密切關注數字經濟市場前沿動態，推動數字治理模式創新，解決好數字經濟發展中出現的數字鴻溝、數字壟斷和新型貧富差距等問題，在保證市場有序競爭的前提下，提升社會生產效率，讓更多人享受到數字經濟繁榮帶來的成果。

可以預見的是，隨著經濟社會的數字化程度加深，中國將依賴龐大的國內市場和快速將數字技術商業化落地的能力成為全球最大的數字技術投資方和應用方。而政府通過各類政策積極鼓勵創新創業，為企業提供數字經濟試驗空間等，將逐步推動以互聯網企業為代表的數字經濟市場力量參與創建涉及生產、消費方方面面的數字經濟生態。

中國的數字化轉型不僅會對自身的經濟產生深遠影響，還可能對全球數字化發展格局產生越來越大的影響。今天，中國的數字經濟正蓬勃發展，通過不斷在新經濟模式領域的出口和技術合作，中國將引領未來數十年世界數字經濟走向。