2025年6月3日，廣州市人民政府與京東集團簽署深化戰略合作框架協議，不僅標志著雙方合作邁入新階段，更因京東集團作為廣州市“城市合伙人”計劃的首批“戰略合作伙伴”身份，為廣州探索超大城市現代化治理與高質量發展路徑賦予了全新內涵。借助十五運會和殘特奧會契機，廣州市于2025年2月正式啟動“城市合伙人”計劃，通過“市場+資源+應用場景”的創新模式，探索打造開放、協同、共贏的城市發展生態圈。京東集團的加入，正是這一愿景下的生動實踐，更是雙方對過去十年深度合作、多次戰略協同的彼此認可。

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十年同行

共筑“城市合伙人”的堅實基石

回顧廣州與京東集團近十年的合作歷程，是一部雙方從戰略握手到深度融合、共同成長的歷史。自2015年首次簽署戰略合作協議以來，京東集團便將廣州視為其華南乃至全國戰略布局中的重要支點。從最初聚焦電商物流、跨境電商與傳統專業市場升級，到逐步拓展至云計算、大數據、人工智能、智慧城市等前沿領域，京東集團在廣州的每一步都與城市發展的脈搏同頻共振。

京東華南總部的日益壯大，亞洲一號智能物流樞紐的高效運轉，以及投資百億級的“京東（大灣區）智慧城”項目的穩步推進，不僅為廣州貢獻了顯著的經濟增量，更在產業結構優化、城市功能提升方面發揮了積極作用。華南首家京東MALL的開業，京東云華南數字經濟研究院和產業園的落地，更是京東集團將其在零售創新、技術研發、產業賦能等方面的核心能力深度植入廣州城市肌理的生動體現。這些豐碩的合作成果，為京東集團此番成為廣州“城市合伙人”奠定了堅實基礎，也印證了其作為負責任的企業公民，與城市共生共榮的價值追求。

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戰略共鳴

“城市合伙人”的價值內核與時代擔當

廣州“城市合伙人”計劃探索通過市場化運營和資源整合，匯聚各方力量共同參與，提升城市綜合競爭力。京東集團作為首批戰略合作伙伴，其與廣州的合作深度契合了該計劃的核心理念。

首先，是戰略定位的高度契合。廣州致力于構建現代化產業體系，打造國際消費中心城市、全球數智化標桿城市。京東集團以供應鏈為基礎的技術與服務能力，及其在數智化社會供應鏈、新一代信息技術、智能制造等領域的領先優勢，正是廣州實現城市發展戰略目標所倚重的關鍵力量之一。

其次，是資源稟賦的優勢互補。廣州擁有雄厚的產業基礎、廣闊的市場空間、開放的營商環境以及豐富的科教文衛資源。京東則能帶來領先的技術解決方案、高效的供應鏈管理體系、創新的商業模式和龐大的用戶生態。廣州“城市合伙人”計劃提出的“市場+資源+應用場景”合作模式，與京東在技術、供應鏈、數據等方面的核心資源能高效對接，能夠有效激發各類要素的活力，形成“1+1>2”的協同效應。

再者，是合作模式的創新引領。從項目投資到平臺共建，從產業賦能到城市治理參與，廣州與京東的合作不斷探索政企合作的新思路。此次深化合作中提及的推動基礎設施公募REITs發行、共建“實數融合”創新示范平臺、完善應急物流體系等舉措，均是“城市合伙人”共同參與城市資源優化配置和運營模式創新的具體實踐。

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新篇續寫

共塑廣州“城市合伙人”的京東范本

立足“城市合伙人”的新定位，廣州與京東深化戰略合作，將在更廣領域、更深層次、更高水平上展開，共塑廣州“城市合伙人”的京東范本。

在夯實城市產業根基方面，雙方提出共建京東創新供應鏈運營基地，并推動其物流及工業基礎設施項目發行公募REITs，這不僅是“城市合伙人”共同強化區域產業鏈韌性與全球競爭力的戰略舉措，更是通過金融創新賦能實體經濟發展的有益探索。京東助力廣州工業企業供應鏈數字化轉型，共建數據產業合作平臺，則是雙方攜手培育新質生產力，搶占數字經濟發展制高點的具體行動。

在激發城市消費活力與品質品牌方面，雙方將共同培塑多元化商業場景。從支持廣州本土優質品牌“走出去”，到打造線上線下深度融合的消費新地標，再到無人配送車的規模化應用和寵物健康等新興消費業態的培育，都彰顯了“城市合伙人”提升城市消費能級、豐富市民消費體驗的共同目標。尤其值得關注的是，雙方將借助十五運會在廣州舉辦的重大契機，建立常態化促消費合作機制，探索共同打造“廣州消費專區”，這將是提升廣州城市品牌國際影響力的重要一環。

此外，在提升城市治理效能與民生福祉方面，雙方將共同致力于提升城市精細化管理水平和公共服務質量。共建應急物流與供應鏈管理體系，有效增強廣州的城市安全韌性；推動數字化陽光采購、提升國有資產管理效率，有助于營造更加公平透明高效的營商環境；而在數字健康、智慧醫療、全民運動健康等領域的合作，則直接惠及市民生活，體現了“城市合伙人”在增進民生福祉方面的責任擔當。

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治理探索

以合伙之智，繪灣區未來

廣州與京東的十年合作，從單一領域協同邁向全方位“城市共建”，從“戰略握手”升級為“合伙人”關系，標志著合作從“資源互補”向“價值共生”的跨越。這一實踐不僅為廣州建設現代化國際大都市提供了強勁引擎，更以“合伙人”機制創新，為粵港澳大灣區乃至全國城市探索高質量發展路徑貢獻了“廣州智慧”。

隨著十五運會臨近，廣州正以開放之姿匯聚全球資源。京東作為“城市合伙人”的先行者，其與廣州的戰略合作，將成為中國城市與頂尖企業共謀發展的時代縮影。未來，隨著更多“合伙人”的加入，廣州探索出的政企共生之道，或將為超大城市的現代化治理提供更具普適性的“解題思路”。

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