作者 | 馮葉

編輯 | 劉景豐

美東時(shí)間2025年1月20日中午十二點(diǎn)，特朗普第二次宣誓就任美國總統(tǒng)。

這位現(xiàn)年78歲的共和黨人，在國會(huì)大廈圓形大廳宣誓就任，并在隨后超過半小時(shí)的就職演講中，勾勒出了一幅截然不同于拜登時(shí)代的施政藍(lán)圖。

就在前一日，特朗普已經(jīng)表態(tài)將推翻拜登政府每一項(xiàng)“激進(jìn)而愚蠢”的行政命令。美媒分析，特朗普還將在就職首日簽署超過100項(xiàng)行政命令，以展現(xiàn)新政決心。

這些政策轉(zhuǎn)向?qū)⑷绾斡绊懼衅笤诿绹@一重要市場(chǎng)的發(fā)展？

霞光社梳理了特朗普就職演講中的關(guān)鍵政策主張，以及其上任首日簽署的重點(diǎn)行政命令，以解析美國新政府的施政重點(diǎn)。

特朗普在就職典禮上發(fā)表講話。圖源：CNN

在特朗普長達(dá)30多分鐘的就職演說中，特朗普描述了第二任期的執(zhí)政重點(diǎn)。通過分析演講內(nèi)容，我們可以清晰看到五個(gè)主要政策方向。

第一，移民與邊境政策將更為嚴(yán)格。

特朗普宣布南部邊境進(jìn)入國家緊急狀態(tài)，將采取一系列嚴(yán)厲措施加強(qiáng)邊境管控。主要包括恢復(fù)“留在墨西哥”政策、終止“抓捕和釋放”做法、部署軍隊(duì)至南部邊境，以及將墨西哥販毒集團(tuán)認(rèn)定為恐怖組織。

第二，高舉關(guān)稅政策，發(fā)力“制造業(yè)回流”。

為應(yīng)對(duì)通貨膨脹，特朗普宣布國家能源緊急狀態(tài)，將大力發(fā)展石油和天然氣開采。他計(jì)劃終止綠色新政，取消電動(dòng)汽車強(qiáng)制令，重振美國制造業(yè)。

在貿(mào)易方面，他將設(shè)立外部收入局，對(duì)外國商品征收關(guān)稅以保護(hù)美國工人利益，并宣稱“大量資金將來自國外涌入我們的國庫。”

第三，公共社會(huì)政策將更為保守。

特朗普將建立新的政府效率部，并簽署行政命令停止政府審查。在性別議題上，他宣布政府僅承認(rèn)兩種性別。他還將結(jié)束種族和性別社會(huì)化政策，主張建立以能力為基礎(chǔ)的社會(huì)體系。

第四，發(fā)力國防建設(shè)，同時(shí)打出“和平”牌。

特朗普承諾，打造世界最強(qiáng)大軍隊(duì)，同時(shí)強(qiáng)調(diào)避免不必要的戰(zhàn)爭(zhēng)。將恢復(fù)因反對(duì)疫苗強(qiáng)制令而被開除的軍人職位，并禁止軍隊(duì)接受激進(jìn)政治理論。

第五，重塑美國國際地位，強(qiáng)調(diào)“美國優(yōu)先”。

特朗普表示要通過重新談判巴拿馬運(yùn)河問題，讓美國重新獲得本該有的國際地位。他還提出將墨西哥灣改名為美國灣，再次體現(xiàn)了其“MAGA”（Make American Great Again）的思想。

就職首日，特朗普已經(jīng)簽署一系列行政命令。從這些重點(diǎn)行政令中，特朗普在演說中呈現(xiàn)的政策方向已經(jīng)得到初步驗(yàn)證。

• 特朗普簽署行政令，延遲執(zhí)行TikTok禁令

  
  

特朗普宣布將TikTok禁令延期75天，目的是為了讓字節(jié)跳動(dòng)有更加充裕的時(shí)間為TikTok尋找買家。

此前，特朗普曾對(duì)記者表示，他“必須使用它（TikTok）”。他強(qiáng)調(diào)TikTok在美國年輕群體中的影響力，表示其應(yīng)當(dāng)謹(jǐn)慎處理。

• 特朗普簽署行政令，赴美生子將成為歷史

  
  

在30天后，此項(xiàng)行政令將生效。這意味著非法移民或持臨時(shí)簽證者，在美出生的子女將不再自動(dòng)獲得美國公民身份。

行政令指出，“根據(jù)行政令定義，下列兩類人將不再自動(dòng)享有美國公民身份的特權(quán)：母親在美國非法居留且父親在其出生時(shí)并非美國公民或合法永久居民的個(gè)人；母親在美國的居留為合法但屬臨時(shí)性質(zhì)（如通過免簽計(jì)劃或持學(xué)生、工作或旅游簽證入境），且父親在其出生時(shí)并非美國公民或合法永久居民的個(gè)人。”

• 特朗普簽署行政令，宣布美國退出世界衛(wèi)生組織（WHO）

  
  

特朗普對(duì)WHO的批評(píng)由來已久。特朗普曾在總統(tǒng)第一任期的2020年提出要退出WHO，但被后續(xù)上臺(tái)的拜登政府叫停。

特朗普曾在2020年強(qiáng)調(diào)“美國向該組織支付的資金與其他國家相比過于龐大”。目前，他還認(rèn)為WHO沒有展現(xiàn)其能處理好全球衛(wèi)生危機(jī)的能力。

據(jù)悉，特朗普此舉已經(jīng)招致公共衛(wèi)生專家的批評(píng)。

• 特朗普簽署行政令，美國退出《巴黎協(xié)定》

  
  

作為具有法律約束力的國際氣候條約，《巴黎協(xié)定》要求各國將全球氣溫升幅控制在工業(yè)化前水平以上低于2℃，并致力于在本世紀(jì)中葉實(shí)現(xiàn)全球氣候中和。

特朗普此舉展現(xiàn)了他終止“綠色新政”的決心。除此之外，特朗普還撤銷了拜登政府為應(yīng)對(duì)氣候變化所頒布的幾項(xiàng)行政令。

目前，特朗普計(jì)劃大力推進(jìn)化石燃料開采。具體措施包括簡化能源開發(fā)許可審查、終止風(fēng)能項(xiàng)目用地租賃、取消電動(dòng)汽車推廣政策等。

• 特朗普簽署行政令，赦免國會(huì)大廈騷亂參與者

  
  

2021年1月6日，特朗普支持者因不滿拜登勝選，集體沖擊國會(huì)大廈。1000多名支持者因此被指控，且仍有部分案件正在審理中。

特朗普昨日上任后 ，表示將赦免1000多名被指控者，還宣稱“大約有1500人需要赦免——完全赦免。”

據(jù)悉，這些被指控者還包含極端右翼分子。已有相關(guān)民意調(diào)查表示，大多數(shù)美國人對(duì)此項(xiàng)赦免表示反對(duì)。

此外，特朗普簽署的行政令中還包括：將古巴重新列入支持恐怖主義的國家名單，撤銷50名前美國官員的安全許可、審查執(zhí)法和情報(bào)工作，撤銷拜登2023年的人工智能行政命令等。

在日前已簽署的行政令中，與中企出海相關(guān)性較大的主要是“延遲執(zhí)行TikTok禁令”。

有業(yè)內(nèi)人士指出，特朗普的行動(dòng)更像是為談判預(yù)留空間。75天的延遲或許為TikTok爭(zhēng)取了時(shí)間，但并不意味著其封禁風(fēng)險(xiǎn)被完全解除。

特朗普已經(jīng)在1月19日明確表態(tài)，美國應(yīng)獲得TikTok 50%的所有權(quán)，以此“保護(hù)國家利益并分享經(jīng)濟(jì)收益”。這意味著TikTok的命運(yùn)仍然懸而未決。

另外，雖未正式簽署行政令，但特朗普也對(duì)媒體表示，將計(jì)劃不晚于2月1日對(duì)墨西哥和加拿大采取關(guān)稅措施，稅率可能高達(dá)25%。

去年11月，特朗普就已經(jīng)宣稱其會(huì)在上任第一天進(jìn)行上述行動(dòng)，但日前的強(qiáng)調(diào)則加大了政策實(shí)施的可能性。

在中美貿(mào)易戰(zhàn)沖突升級(jí)的背景下，墨西哥曾一度成為中國企業(yè)繞開關(guān)稅門檻、觸達(dá)北美市場(chǎng)的重要跳板，以制造業(yè)為主的中企在近年來加速了對(duì)墨西哥投資建廠的步伐。加稅行為必然將對(duì)中企出海墨西哥造成影響，據(jù)霞光社與多位行業(yè)內(nèi)人士溝通，中企出海墨西哥的熱情已在特朗普勝選后明顯降溫。

盡管相關(guān)政策細(xì)節(jié)尚未明朗，但在美中企尤其是出海墨西哥的中企需要提前做好準(zhǔn)備，為可能出現(xiàn)的貿(mào)易摩擦做好充分準(zhǔn)備。

霞光社還將持續(xù)關(guān)注特朗普新政動(dòng)態(tài)。