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杭州，是時(shí)候變一變了。
1
大招
杭州又放大招了。
就在4天前（3月13日），杭州市政府發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步深化戶籍制度改革的實(shí)施意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》。
這份文件釋放的信息很多，概括起來(lái)就兩個(gè)字：搶人。
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例如征求意見(jiàn)稿提出，進(jìn)一步放開(kāi)學(xué)歷落戶——
對(duì)已在杭州市區(qū)落實(shí)就業(yè)單位的35周歲以下的普通高校大專學(xué)歷畢業(yè)生，可在市區(qū)辦理落戶。
在此之前，杭州只針對(duì)本科45周歲以下，碩士50周歲以下，繳納社保即可落戶。而如今，只需要滿足“大專學(xué)歷+35周歲以下”，繳納社保就可以落戶。
除此之外，以前是博士55周歲以下可享受“先落戶后就業(yè)”，如今——
碩士45周歲以下就可以“先落戶后就業(yè)”。
技能人才落戶的社保年限也有所放寬——
由原來(lái)的1年調(diào)整為6個(gè)月。
在投靠落戶政策方面，長(zhǎng)三角區(qū)域戶籍居民辦理夫妻投靠和老年投靠落戶時(shí)，實(shí)行同城化累計(jì)——
取消《浙江省居住證》條件。
如果你在桐廬、建德、淳安三縣（市）城鎮(zhèn)落戶，更是基本取消限制，全面放開(kāi)。
從這一連串的政策看下來(lái)，落戶杭州的門檻大大降低了。
值得一提的是，這不是杭州第一次降低落戶門檻。
早在2019年5月，杭州市曾放寬落戶條件，全日制大學(xué)專科及以上人才，在杭工作并繳納社保的，就可以直接落戶。
但僅僅過(guò)了一年多，2021年10月，杭州又將大學(xué)生落戶門檻提高到本科。
難道落戶門檻也像“夜壺”，需要的時(shí)候降低，不需要的時(shí)候就提高？更令人疑惑的是，號(hào)稱要對(duì)標(biāo)一線城市的杭州，為何選擇在此時(shí)低下高貴的頭顱？
2
搶人
杭州是有野心的。
時(shí)間回到2022年2月，杭州立了個(gè)Flag——爭(zhēng)取躋身國(guó)內(nèi)一線城市、全球城市第一方陣。按照目前的標(biāo)準(zhǔn)，換句話說(shuō)，杭州想和北京、上海、香港、廣州、深圳排排站。
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▲圖源網(wǎng)絡(luò)
要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，杭州有一定的底氣。
在第一財(cái)經(jīng)發(fā)布的“新一線城市”排行榜上，杭州長(zhǎng)期排在前列。中國(guó)主要城市境內(nèi)外上市公司數(shù)量，杭州僅次于香港、北京、上海、深圳。這座城市的資金總量，在內(nèi)地城市中也僅次于北上深廣。
但杭州也有很多肉眼可見(jiàn)的差距。
例如根據(jù)《2020中國(guó)人口普查分縣資料》，杭州的城區(qū)人口規(guī)模被劃分為特大城市，離超大城市還有不小的距離。從當(dāng)時(shí)的數(shù)據(jù)來(lái)看，杭州的城區(qū)人口規(guī)模甚至低于西安、武漢等同類省會(huì)城市。
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▲圖源第一財(cái)經(jīng)
還有地鐵客流強(qiáng)度，杭州也遠(yuǎn)低于北上廣深，低于西安、長(zhǎng)沙、成都等同類型城市。
很明顯，杭州需要源源不斷的人口涌入，但從近年數(shù)據(jù)來(lái)看，杭州的常住人口增量已出現(xiàn)回落。
《2022年杭州市人口主要數(shù)據(jù)公報(bào)》顯示，2022年末，杭州全市常住人口為1237.6萬(wàn)人，與2021年末常住人口1220.4萬(wàn)人相比，增加17.2萬(wàn)人。
而在此之前的2015年至2021年，杭州常住人口分別增加12.6萬(wàn)人、17萬(wàn)人、28萬(wàn)人、33.8萬(wàn)人、55.4萬(wàn)人、160.5萬(wàn)人、23.9萬(wàn)人。
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▲數(shù)據(jù)來(lái)源：杭州市人民政府統(tǒng)計(jì)公報(bào)
要知道過(guò)去數(shù)年，杭州一度是全國(guó)人口增長(zhǎng)最快的城市之一，如今這種增長(zhǎng)勢(shì)頭已經(jīng)逐漸蔫了。
此外，杭州新引進(jìn)大學(xué)生數(shù)量的增長(zhǎng)勢(shì)頭也出現(xiàn)了回落。2020年，杭州全年引進(jìn)35歲以下大學(xué)生43.6萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)106%；2021年，杭州全年引進(jìn)35歲以下大學(xué)生48.3萬(wàn)人,同比增長(zhǎng)10.67%。
但到了2022年，這一數(shù)據(jù)猛然降到了34.7萬(wàn)人。
一個(gè)背景是，中國(guó)的“人口紅利池”已經(jīng)到了底部。聯(lián)合國(guó)曾做過(guò)預(yù)測(cè)，到2035年，中國(guó)15-64歲人口將降至9.43億，占比降至64.46%。
當(dāng)人口演變?yōu)橄∪辟Y源后，城市的焦慮值達(dá)到了前所未有的高度。要知道，我們過(guò)往常用的經(jīng)濟(jì)模式、玩法、產(chǎn)業(yè)升級(jí)，都是建立在中國(guó)有巨大的“人口紅利池”的基礎(chǔ)之上的。
這樣的時(shí)刻，年輕人才就變成了各大城市的必爭(zhēng)之地。理論上來(lái)說(shuō)，搶到了一個(gè)大學(xué)生，就意味著搶到了8個(gè)人的GDP。伴侶、子女、雙方父母，這些人都能給城市帶來(lái)經(jīng)濟(jì)活力和消費(fèi)需求。
得年輕人就是得未來(lái)，得人才就是得長(zhǎng)遠(yuǎn)。這一點(diǎn)，杭州很清楚，這次降低落戶門檻，也是出于這個(gè)擔(dān)憂。
但看到這個(gè)趨勢(shì)的，不止杭州。過(guò)去幾年里，中山、青島、沈陽(yáng)、南京、無(wú)錫、重慶、鄭州等50多個(gè)城市持續(xù)加碼新政，千萬(wàn)補(bǔ)貼、打折購(gòu)房、落戶零門檻等“強(qiáng)手段”輪番上陣，不惜血本拼速度、拼底線、拼福利，暗戰(zhàn)一路打到了明面上。
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就連一向傲嬌的北京、上海、深圳和香港，都加入了“搶人大戰(zhàn)”。杭州面臨的，是一個(gè)“白熱化”的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。
3
短板
杭州需要人，還有一個(gè)很少人提及但卻非常關(guān)鍵的原因：補(bǔ)短板。
長(zhǎng)期以來(lái)，杭州都籠罩在互聯(lián)網(wǎng)的光環(huán)里。土生土長(zhǎng)的阿里系，以及隨之蜂擁而來(lái)的一眾互聯(lián)網(wǎng)公司，一度讓杭州成為互聯(lián)網(wǎng)之都。
形勢(shì)的變化發(fā)生在2020年10月，馬云在外灘金融峰會(huì)上開(kāi)炮之后，螞蟻IPO暫停，互聯(lián)網(wǎng)反壟斷呼嘯而至。也就是從那之后，愛(ài)說(shuō)話的馬云逐漸噤聲，消失在公眾的視野之外。也是從那時(shí)候起，互聯(lián)網(wǎng)裁員的風(fēng)聲就沒(méi)有停過(guò)。
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互聯(lián)網(wǎng)之外，杭州的土地財(cái)政也很猛。2020年，杭州土地出讓金總金額超2500多億元，排在全國(guó)第二，土地財(cái)政依賴度達(dá)到123%。
更早的2019年，有人曾統(tǒng)計(jì)過(guò)，在副省級(jí)以上城市中，杭州的土地財(cái)政依賴程度最高。但要知道，無(wú)論是GDP還是人口總量，杭州都沒(méi)有擠入全國(guó)前五。
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這種局面下，過(guò)去幾年，杭州樓市是深圳以外飆得最猛的，有時(shí)候風(fēng)頭甚至蓋過(guò)深圳。在2019年，杭州甚至出現(xiàn)了16次“萬(wàn)人搖”。
在那時(shí)候的杭州，要買套新房子，和買彩票中獎(jiǎng)沒(méi)太大區(qū)別。
迷戀互聯(lián)網(wǎng)和土地財(cái)政的杭州，逐漸掉隊(duì)于制造業(yè)的發(fā)展大潮。
2019年的時(shí)候，杭州GDP是1.54萬(wàn)億，但制造業(yè)的比重只占31.7%，遠(yuǎn)低于深圳、武漢、南京、蘇州等城市。
此外，根據(jù)無(wú)冕財(cái)報(bào)局的梳理，2014-2020年，杭州的工業(yè)投資從710億元下降到662億元。對(duì)比同一時(shí)間，上海的工業(yè)投資由1156.44億元增長(zhǎng)到1574億元，深圳由520.57億元增長(zhǎng)到1000億元——
“在工信部公布的第一批先進(jìn)制造業(yè)集群決賽優(yōu)勝者名單中，上海和深圳各占兩席，杭州一個(gè)都沒(méi)有。”
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細(xì)數(shù)集成電路、新能源汽車、生物技術(shù)等“硬科技”領(lǐng)域，杭州似乎都沒(méi)有太亮眼的表現(xiàn)。“涌金樓”就曾一針見(jiàn)血地指出杭州信息經(jīng)濟(jì)的“三大軟肋”——
偏重于應(yīng)用層開(kāi)發(fā)，基礎(chǔ)層研發(fā)不足；
偏重于商業(yè)模式創(chuàng)新，技術(shù)突破不足；
偏重于政策引導(dǎo)發(fā)展，市場(chǎng)引導(dǎo)機(jī)制尚不成熟。
在國(guó)家大力發(fā)展硬科技和制造業(yè)的當(dāng)下，如果還沉浸在互聯(lián)網(wǎng)和土地財(cái)政的甜蜜里，還怎么沖擊一線城市？如果繼續(xù)滋養(yǎng)出高房?jī)r(jià)和一大批炒房客，還怎么實(shí)現(xiàn)共同富裕？這些問(wèn)題，值得杭州深思。
馬云沉默后，杭州應(yīng)該盡快行動(dòng)起來(lái)，畢竟——
沿著舊地圖，可找不到新大陸。
