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杭州，是時候變一變了。

1

大招

杭州又放大招了。

就在4天前（3月13日），杭州市政府發布了《關于進一步深化戶籍制度改革的實施意見（征求意見稿）》。

這份文件釋放的信息很多，概括起來就兩個字：搶人。

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例如征求意見稿提出，進一步放開學歷落戶——

對已在杭州市區落實就業單位的35周歲以下的普通高校大專學歷畢業生，可在市區辦理落戶。

在此之前，杭州只針對本科45周歲以下，碩士50周歲以下，繳納社保即可落戶。而如今，只需要滿足“大專學歷+35周歲以下”，繳納社保就可以落戶。

除此之外，以前是博士55周歲以下可享受“先落戶后就業”，如今——

碩士45周歲以下就可以“先落戶后就業”。

技能人才落戶的社保年限也有所放寬——

由原來的1年調整為6個月。

在投靠落戶政策方面，長三角區域戶籍居民辦理夫妻投靠和老年投靠落戶時，實行同城化累計——

取消《浙江省居住證》條件。

如果你在桐廬、建德、淳安三縣（市）城鎮落戶，更是基本取消限制，全面放開。

從這一連串的政策看下來，落戶杭州的門檻大大降低了。

值得一提的是，這不是杭州第一次降低落戶門檻。

早在2019年5月，杭州市曾放寬落戶條件，全日制大學專科及以上人才，在杭工作并繳納社保的，就可以直接落戶。

但僅僅過了一年多，2021年10月，杭州又將大學生落戶門檻提高到本科。

難道落戶門檻也像“夜壺”，需要的時候降低，不需要的時候就提高？更令人疑惑的是，號稱要對標一線城市的杭州，為何選擇在此時低下高貴的頭顱？

2

搶人

杭州是有野心的。

時間回到2022年2月，杭州立了個Flag——爭取躋身國內一線城市、全球城市第一方陣。按照目前的標準，換句話說，杭州想和北京、上海、香港、廣州、深圳排排站。

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▲圖源網絡

要實現這個目標，杭州有一定的底氣。

在第一財經發布的“新一線城市”排行榜上，杭州長期排在前列。中國主要城市境內外上市公司數量，杭州僅次于香港、北京、上海、深圳。這座城市的資金總量，在內地城市中也僅次于北上深廣。

但杭州也有很多肉眼可見的差距。

例如根據《2020中國人口普查分縣資料》，杭州的城區人口規模被劃分為特大城市，離超大城市還有不小的距離。從當時的數據來看，杭州的城區人口規模甚至低于西安、武漢等同類省會城市。

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▲圖源第一財經

還有地鐵客流強度，杭州也遠低于北上廣深，低于西安、長沙、成都等同類型城市。

很明顯，杭州需要源源不斷的人口涌入，但從近年數據來看，杭州的常住人口增量已出現回落。

《2022年杭州市人口主要數據公報》顯示，2022年末，杭州全市常住人口為1237.6萬人，與2021年末常住人口1220.4萬人相比，增加17.2萬人。

而在此之前的2015年至2021年，杭州常住人口分別增加12.6萬人、17萬人、28萬人、33.8萬人、55.4萬人、160.5萬人、23.9萬人。

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▲數據來源：杭州市人民政府統計公報

要知道過去數年，杭州一度是全國人口增長最快的城市之一，如今這種增長勢頭已經逐漸蔫了。

此外，杭州新引進大學生數量的增長勢頭也出現了回落。2020年，杭州全年引進35歲以下大學生43.6萬人，同比增長106%；2021年，杭州全年引進35歲以下大學生48.3萬人,同比增長10.67%。

但到了2022年，這一數據猛然降到了34.7萬人。

一個背景是，中國的“人口紅利池”已經到了底部。聯合國曾做過預測，到2035年，中國15-64歲人口將降至9.43億，占比降至64.46%。

當人口演變為稀缺資源后，城市的焦慮值達到了前所未有的高度。要知道，我們過往常用的經濟模式、玩法、產業升級，都是建立在中國有巨大的“人口紅利池”的基礎之上的。

這樣的時刻，年輕人才就變成了各大城市的必爭之地。理論上來說，搶到了一個大學生，就意味著搶到了8個人的GDP。伴侶、子女、雙方父母，這些人都能給城市帶來經濟活力和消費需求。

得年輕人就是得未來，得人才就是得長遠。這一點，杭州很清楚，這次降低落戶門檻，也是出于這個擔憂。

但看到這個趨勢的，不止杭州。過去幾年里，中山、青島、沈陽、南京、無錫、重慶、鄭州等50多個城市持續加碼新政，千萬補貼、打折購房、落戶零門檻等“強手段”輪番上陣，不惜血本拼速度、拼底線、拼福利，暗戰一路打到了明面上。

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就連一向傲嬌的北京、上海、深圳和香港，都加入了“搶人大戰”。杭州面臨的，是一個“白熱化”的競爭環境。

3

短板

杭州需要人，還有一個很少人提及但卻非常關鍵的原因：補短板。

長期以來，杭州都籠罩在互聯網的光環里。土生土長的阿里系，以及隨之蜂擁而來的一眾互聯網公司，一度讓杭州成為互聯網之都。

形勢的變化發生在2020年10月，馬云在外灘金融峰會上開炮之后，螞蟻IPO暫停，互聯網反壟斷呼嘯而至。也就是從那之后，愛說話的馬云逐漸噤聲，消失在公眾的視野之外。也是從那時候起，互聯網裁員的風聲就沒有停過。

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互聯網之外，杭州的土地財政也很猛。2020年，杭州土地出讓金總金額超2500多億元，排在全國第二，土地財政依賴度達到123%。

更早的2019年，有人曾統計過，在副省級以上城市中，杭州的土地財政依賴程度最高。但要知道，無論是GDP還是人口總量，杭州都沒有擠入全國前五。

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這種局面下，過去幾年，杭州樓市是深圳以外飆得最猛的，有時候風頭甚至蓋過深圳。在2019年，杭州甚至出現了16次“萬人搖”。

在那時候的杭州，要買套新房子，和買彩票中獎沒太大區別。

迷戀互聯網和土地財政的杭州，逐漸掉隊于制造業的發展大潮。

2019年的時候，杭州GDP是1.54萬億，但制造業的比重只占31.7%，遠低于深圳、武漢、南京、蘇州等城市。

此外，根據無冕財報局的梳理，2014-2020年，杭州的工業投資從710億元下降到662億元。對比同一時間，上海的工業投資由1156.44億元增長到1574億元，深圳由520.57億元增長到1000億元——

“在工信部公布的第一批先進制造業集群決賽優勝者名單中，上海和深圳各占兩席，杭州一個都沒有。”

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細數集成電路、新能源汽車、生物技術等“硬科技”領域，杭州似乎都沒有太亮眼的表現。“涌金樓”就曾一針見血地指出杭州信息經濟的“三大軟肋”——

偏重于應用層開發，基礎層研發不足；

偏重于商業模式創新，技術突破不足；

偏重于政策引導發展，市場引導機制尚不成熟。

在國家大力發展硬科技和制造業的當下，如果還沉浸在互聯網和土地財政的甜蜜里，還怎么沖擊一線城市？如果繼續滋養出高房價和一大批炒房客，還怎么實現共同富裕？這些問題，值得杭州深思。

馬云沉默后，杭州應該盡快行動起來，畢竟——

沿著舊地圖，可找不到新大陸。