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06/17
2025

有價值的財(cái)經(jīng)大數(shù)據(jù)平臺

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財(cái)政部新聞發(fā)布會釋放了哪些重磅信號?機(jī)構(gòu)解讀來了

財(cái)聯(lián)社10月12日訊,國務(wù)院新聞辦公室10月12日上午10時舉行新聞發(fā)布會,財(cái)政部部長藍(lán)佛安介紹“加大財(cái)政政策逆周期調(diào)節(jié)力度、推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”有關(guān)情況。

藍(lán)佛安表示,財(cái)政部將在近期陸續(xù)推出一攬子有針對性的增量政策舉措。對此,天風(fēng)證券宏觀研究團(tuán)隊(duì)發(fā)布研報表示,從發(fā)布會宣布的政策內(nèi)容看來,幾乎是財(cái)政部權(quán)限內(nèi)能夠給出的頂格政策支持,最重要的不是具體規(guī)模有幾萬億,而是確立了從收縮性財(cái)政重新轉(zhuǎn)變?yōu)閿U(kuò)張性財(cái)政的信號。

天風(fēng)證券認(rèn)為,市場仍然對財(cái)政部未能給出增發(fā)國債具體金額存在一定的質(zhì)疑,但本次發(fā)布會的政策已經(jīng)是財(cái)政部權(quán)限內(nèi)可以給出的最好答卷。增發(fā)國債涉及預(yù)算調(diào)整,必須經(jīng)過全國人大常委會的審批,否則將違反法定程序。財(cái)政部能夠在流程尚未走完之前,先給出預(yù)告和暗示,態(tài)度明顯積極,信號意義較大。從額度上看,去年財(cái)政缺口7981億元,增發(fā)的1萬億元國債中有5000億元用在了去年,約占去年財(cái)政缺口的63%。按照相同比例推算,今年財(cái)政缺口3萬億左右,預(yù)計(jì)今年可能需要增發(fā)2萬億元左右的國債。

財(cái)政部部長藍(lán)佛安在會上表示,中國財(cái)政有足夠韌勁,通過采取綜合性措施,可以實(shí)現(xiàn)收支平衡,完成全年預(yù)算目標(biāo)。對此,中信證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家明明表示,從地方債務(wù)管理看,化債將是本輪財(cái)政政策的重點(diǎn)。發(fā)布會上,財(cái)政部擬一次性增加較大規(guī)模債務(wù)限額,置換地方政府存量隱性債務(wù)。這一舉措將大幅減輕地方政府債務(wù)壓力,有利于地方政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)和支持“三保”。在財(cái)政收支及赤字方面,中央財(cái)政還有較大的舉債空間和赤字提升空間,這意味著明年的財(cái)政預(yù)算赤字率可能有較大突破。明明認(rèn)為,完成一般公共預(yù)算意味著今年的赤字率或?qū)⑿》嵘瓿烧曰痤A(yù)算意味著年末地方政府債發(fā)行將有較大增量。這些政策工具的規(guī)模或?qū)⒃谙麓稳舜蟪N瘯厦鞔_。

財(cái)政部強(qiáng)調(diào),逆周期調(diào)節(jié)絕不僅僅是以上內(nèi)容,其他政策工具也正在研究中,并重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)“比如中央財(cái)政還有較大的舉債空間和赤字提升空間”。東方金誠判斷,從有效彌補(bǔ)廣義財(cái)政收入缺口,保證必要的財(cái)政支出,提振經(jīng)濟(jì)短期增長動能出發(fā),接下來財(cái)政政策還可能進(jìn)一步增加超長期特別國債或普通國債的發(fā)行規(guī)模,重點(diǎn)用于促消費(fèi)、擴(kuò)投資。這能充分利用中央財(cái)政的赤字和舉債空間,減輕地方政府在穩(wěn)增長方面的支出壓力,也是下一步穩(wěn)增長的一個重要發(fā)力點(diǎn)。

東方金誠判斷本次一攬子增量政策中的財(cái)政政策增量規(guī)模將不低于4萬億,超出市場預(yù)期。這將直接推動四季度GDP增速升至5.0%以上,進(jìn)而順利完成全年“5.0%左右”的增長目標(biāo),并為明年繼續(xù)保持5.0%左右的較快經(jīng)濟(jì)增長提供重要支撐。


AI財(cái)評
財(cái)政部近期宣布的一系列增量財(cái)政政策,標(biāo)志著中國財(cái)政政策從收縮性向擴(kuò)張性的轉(zhuǎn)變,這一轉(zhuǎn)變對于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢具有重要的信號意義。天風(fēng)證券的分析指出,盡管具體增發(fā)國債的金額尚未明確,但財(cái)政部在權(quán)限內(nèi)已給出了頂格政策支持,預(yù)計(jì)今年可能需要增發(fā)2萬億元左右的國債,以應(yīng)對約3萬億元的財(cái)政缺口。中信證券的明明認(rèn)為,化債將是本輪財(cái)政政策的重點(diǎn),中央財(cái)政的舉債空間和赤字提升空間較大,預(yù)示著明年的財(cái)政預(yù)算赤字率可能有較大突破。東方金誠則預(yù)計(jì),財(cái)政政策增量規(guī)模將不低于4萬億,這將直接推動四季度GDP增速,并有助于實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)。總體來看,這些政策舉措將有效緩解地方政府債務(wù)壓力,提振經(jīng)濟(jì)短期增長動能,為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)支撐。
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